「经济」湖北消防救援总队副总队长涉嫌违纪违法，为何不由当地调查？

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9月18日，中央纪委国家监察委员会网站发布通知。根据中央纪委应急管理部纪检监察组和山东省纪委的消息，湖北省消防救援队党委委员、副队长(消防救援一级指挥员级别)刘明珠涉嫌严重违纪违法，目前正在接受中央纪委应急管理部纪检监察组的纪律审查和山东省济南市监察委员会的监督调查。

根据公开信息和简历，刘明珠是湖北人，他没有离开湖北赴任。在普通人眼里，他是湖北干部，应该归湖北纪检监察机关管辖。为什么应急管理部的中央纪委、国家监察委员会纪检监察组和山东省济南市纪委监察委员会进行检查调查？这涉及属地管辖之外的垂直管理管辖和根据上级纪检监察机关指定确定指定管辖的基本原则。

根据2018年中央改革部署，刘明珠所在地湖北省消防救援总队划归应急管理部统一领导、分级指挥。作为湖北省消防救援总队党委委员、副队长，刘明珠属于《中国共产党监督纪律条例》第八条规定的地方党员、干部和党的组织关系监督对象以及主管部门的干部管理权限。”；对涉嫌违纪违法的，按照谁主管谁负责的原则，即中央纪委纪检监察组和应急管理部国家监察委员会负责。

此前，原浙江省消防救援总队党委常委、消防监督处处长周志忠在应急管理部会同当地纪检监察机关被中央纪委、国家监察委员会纪检监察组处分。

地方纪检监察机关往往在指定管辖的基础上参与类似案件的管辖，即根据上级纪检监察机关的指定，确定纪检监察事项的管辖。《监狱法》第十七条第一款和《监督纪律检查规则》第九条第一款明确规定了这一原则。上级监察机关可以将自己管辖的监察事项交由下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关管辖的监察事项交由其他监察机关管辖。因此，根据国家监察委员会的指定，山东省监察委员会对此案行使了管辖权。

指定管辖的规定体现了上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，也可以增强工作的灵活性。根据国家监察委员会的有关规定，省监察委员会可以对提交省监察委员会调查的监察事项进行调查，也可以指派下级监察委员会进行调查。为此，山东省监察委员会指定其下属的济南市监察委员会对刘明珠案进行监督调查。此前，中铁二局工程集团有限公司原副巡视员孙健熙一案，在国家监事会任命四川省监事会后，由四川省监事会监督调查。

“在刘明珠一案中，纪律问题由中央纪委纪检监察组和国家监察委员会紧急管理部调查处理，违法问题由山东省济南市监察委员会调查处理。这有利于协调办案，消除办案阻力，破解侦查办案难点，保证案件顺利办理。”山东省济南市纪委的一名工作人员说。

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