「经济」北京倡导高校生“非必要不出校”是否是对大学生的歧视？是否违法？

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从8月15日开始，北京开始了秋季返校工作。截至目前，已有50多万大学生重返校园，融入正常的校园生活。北京的大学正在逐步恢复教育教学秩序。同时，校园疫情防控的常态化也引起了广泛关注。

有必要“不上学”吗？如何实施「相对封闭管理」？近日，中国疾病预防控制中心首席流行病学家吴尊友、北京市教育工作委员会副书记陶笛、北京航空公司空航天大学党委副书记赵刚、清华大学法学院教授王晨光、北京师范大学学生心理咨询服务中心常务副主任宋邵祯就校园疫情防控常态化这一热点话题作出回应。以下是一些摘录:

【/s2/】倡导“不辍学”是否是对大学生的一种“歧视”？

北京市教委副书记陶笛:我们提倡“非必要不离校”，希望成为学生的一种自律。需要注意的是，高校的防控和社区、中小学的防控真的不一样。高校最大的特点就是集体生活，同学们不仅一起吃饭，还一起生活。戴口罩是一种有效的社区防控手段，在宿舍生活中难以全面实施。要把风险降到最低，就要从源头上降低病毒感染的可能性，这也是提倡“非不得已不出校门”的基本考虑。

疫情期间，北京信息科技大学的一位同学做了一个在校园传播疫情的模型。如果有感染者进入校园，没有及时发现，可能会在一两周左右造成集群爆发，后果不堪设想。相比这样的后果，我们校园防控要求更严格。

作为当代大学生，我们生活在校园里。卫生和健康不仅是我们的个人事务，也是我们的集体事务、学校事务和国家事务。我们要主动承担这样的责任，主动维护当前来之不易的好局面，在自律的基础上把“不用休学”变成自己的自觉。

从近期北京高校学生返校的实际情况来看，师生普遍理解和支持学校的防控措施。我们注意到有些学生在网上确实有一些情绪。存在学校政策宣传力度不够、信息不对称等问题，部分学校政策僵化、一刀切。我们要求学校在自己的地方体验学生的生活，动态调整防控措施，同时充分沟通，形成师生共识。

【/s2/】鼓吹“非必要不出校门”，从法律角度看这是否违法？

清华大学法学院教授王晨光:这应该从我们现在面临的现实公共卫生危机的角度来看待。

我们仍然面临着流行病的风险，这种风险的严重性仍然很大。我们并没有解除国家对SARS-CoV-2中肺炎防控的应对，也就是我们法律中的“应急阶段”，只是进入了一个新的防控阶段，称为“常态化防控阶段”，小区域内零星爆发的区域性疫情可能依然存在。

我们每天在联防联控机制的新闻发布中都能看到一些确诊感染的患者，不能掉以轻心。这也说明我们还处在一个特殊的紧急状态，在紧急状态下一定有一些不同于我们正常状态的措施。这些措施会限制人们的一些自由，但有法律依据。比如我们在高铁、飞机上要戴口罩，出入境管制严格，因为其他海外国家疫情还是很严重的，这是现实。我们恢复了一定的社会生活、文化娱乐、体育活动，但同时也有一些防控的限制，比如坐在不同的地方，控制人数，都是为了防止疫情死灰复燃。

在这种情况下，所有学校都恢复了上课，所有学生都回来了。这是一个巨大的成功，但我们不能掉以轻心。"虫洞破千里."所以要防范，从小地方做起。这也是包括我们大学生在内的每一个公民的法定义务。我们在防控疫情的时候，需要平衡一下，哪些是更大的利益，哪些是可以暂时限制的一些自由。因此，从这个角度来看，我们所有的疫情防控措施都是以法律为依据的。当然，学校需要采取更加精细灵活的措施，这也是必要的。

十一假期可以出去玩吗？

中国疾控中心首席流行病学家吴尊友:现在我们已经恢复工作，恢复正常生活。当然可以出去玩。但是这个过程要特别注意，因为旅行难免会遇到一些陌生人，你也不清楚他过去一段时间的旅行经历。

前几天香港有个病人报案，第一次疫情后去了欧洲，又感染了，是反复感染。也就是说，如果去陌生人多，人杂的地方，要注意预防。人多的地方要戴口罩，不要和陌生人说话，勤洗手……这些防控措施一定要坚持。同时，所有景点都有安全保护措施。比如进入景点，需要扫描安全码。可以了解一下自己这14天的旅行经历，为这些景点增加保险系数，不用太担心。

9月3日，北京恢复国际航班，开始直航。这是否意味着包括外籍教师和滞留国外的师生在内的很多留学生也可以返校？

中国疾控中心首席流行病学家吴尊友:目前国际形势非常悲观。3月以来，全球疫情一路攀升，仍处于高疫情状态。3月底，全球日报数量超过5万份，5月份超过10万份。7月份，全球日报数量为20万份，现在日报数量仍处于20多万份的高位。其中以美国为主，世界上几乎每个国家的疫情都很严重。

由于留学生来自世界上许多不同的国家，这些国家的疫情并不完全相同，一些欧洲国家的疫情也出现了反弹。留学生回国也是高校防控校园疫情需要特别关注的一个方面。

北京市教委副秘书长陶笛:今年上半年，我们把所有的留学生都纳入了学校的防控体系。包括一些学校，在疫情严重期间，给留学生发口罩和保健包，上半年全部在线教学不间断。现在因为直航更方便留学生返校，所以完全按照北京的统一要求，入境人员观察14天，做两次核酸检测。具体到学校，还要到学校健康观察点，然后7天的健康监测。最重要的是把防疫的所有具体要求都落到实处。

【/s2/】返校后如何克服疫情后综合症？

北京师范大学学生心理咨询服务中心常务副主任宋:我对归国大学生有两点建议。首先，我认为学生应该学会接受和接受疫情防控常态化的现实。当你能接受这样一个现实，包括接受学校的一些管理措施，那么你的心态就不会抵触，或者对现在的一些管理政策不会有极端的反应。我们应该珍惜八个月来抗击疫情的成果，积极心态，齐心协力克服困难。

其次，我建议学生做“三个重点”。首先，从积极的角度来看，新冠肺炎肺炎确实造成了许多不利影响，但在承认其不利影响的同时，我们也应该关注这一流行病带来的积极意义，并将其转化为优势。当然，这不是自我安慰的方式，也不是鸵鸟政策。更多的是承认凡事都有两面性，只关注负面影响容易产生负面情绪。而是要积极看到积极的因素，静下心来思考如何扩大有利的一面。第二，着眼于当下，人很容易身心不一样。有时候，他们的身体在这里，但他们的思想去了其他地方。例如，当一些学生回到学校时，他们会想，要是没有流行就好了。人虽然在学校，但情绪停留在过去太多，极易产生自责。同样，你也不能天天为未来担忧，比如担心今年的就业形势和未来的工作方向会不会受到很大影响，从而变得焦虑。重要的是你要着眼当下，做好现在该做的事，身心合一，心平气和。第三，如果我们专注于学习、工作和生活，能够专注于当下的活动，心中就会有一种漂浮，其实对我们的身心健康非常重要。

《光明日报》9月11日刊登了对北京市教委副书记、市教委发言人李毅的专访。以下是一些摘录:

【/s2/】记者:据媒体报道和学生反映，部分高校开学后校园管理过于严格，导致“相对封闭管理”变成“完全封闭”，“没必要离校”变成“难以离校”。如何理解“相对封闭管理”？

李毅:其实我们说的相对封闭的管理，有两层意思。一方面，学校大门应严格关闭，无关人员禁止进入学校，任何进入校园的人都应严格执行身份验证登记和体温检测。另一方面，它提倡“非必要不离校”，但对于真正需要的人，可以申请离校。学校应通过信息化手段简化学生离校的申请和审批程序，引导学生做好人身保护。

记者:目前舆论对“严格关闭校门”基本达成共识。目前矛盾的焦点主要在于“非必要不休学”。最麻烦的一个问题是，哪些离校要求是“必要的”，哪些是“不必要的”？谁来定义标准？

李毅:要得到上述问题的答案，首先要了解提出“不用离校”措施的目的和背景。

一方面要明白，提出“不必要缺课”的根本目的不是为了限制师生的出入，实际上是为了明确每个离校生的行动路径和接触对象，从而尽快实现对异常情况的甄别和追踪。这其实是“单元管理”模式的延伸。另一方面，我们也应该看到，我们目前的防疫工作已经从防疫控制的“战时状态”过渡到防疫控制的“正常状态”。在这种正常背景下，社会治理的特点是强调个体的自我防控意识，为社会承担防疫责任。

因此，现阶段高校的治理理念和管理模式应该从以行政指令为主的“战时状态”转变为多方沟通合作，激发大家的主动性。

高校不应该制定“一刀切”的标准来对学生提出要求。而是要积极与学生沟通，让他们充分认识到实施“不必要不出校门”的根本目的和必要性，引导每个学生做出符合现阶段防疫要求的自己的判断。

记者:高校应该如何引导学生正确理解“不必离校”？具体怎么操作？

李毅:学校要引导学生认识到，学校目前的主要任务是恢复正常的教育教学秩序。作为学生，虽然疫情的风险还没有完全缓解，但应该以学习和研究为主。外出娱乐旅游健身活动有一些安排，可以适当压缩调整。

比如现阶段，人们普遍认为“必要”的事情主要包括教育教学、科研、就业、校际学术交流，以及一些生活中必须要做的事情，比如生病了要去医院。具体到每个学生，可能会有“必要”和“不必要”的区别，需要学生根据自己的情况和学校的安排做出理性的判断。

在这方面，一些大学做了很好的示范。比如清华大学目前实行的备案制。学生离校时，只需在网上系统中提前报告离校原因、出行轨迹、入学和离校时间。提前备案后，可以不经批准进出校园。看似对学生没有约束，但通过给学生一定程度的自主权，可以激励大家做好防疫工作，最终落实防疫措施。

【/s2/】记者:有学生反映为什么学校要求学生不得离校，但对教职工没有这样的要求。如何看待？[/s2/]

李毅:这就要求高校处理好学生管理和教职工管理的关系。

大多数情况下，学生、教师、工人的防疫管理要统一，而不是说教师、工人完全可以进出，学生要严格管理，“一刀切”。教师和员工也要提倡“两点一线”，不参加不必要的聚会和活动，尽量贴近对学生的管理要求。但是大部分教师和工人都生活在校外，这就决定了他们在管理上不可能和学生完全一致。在这里，我们需要相互交流，以获得相互理解。

国家商报综合光明日报和央视新闻