「经济」财政部、央行同日发布重磅报告！适当提高赤字率，再提房住不炒，特

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8月6日，财政部、央行发布重报告！

6日晚，央行发布了2020年第二季度中国货币政策执行情况报告。央行表示，要发挥货币信贷政策在促进经济结构调整中的作用，特别强调要坚定不移地坚持住房是为了生活，不是为了投机，坚持不把房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳定地价、房价和预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，实行房地产金融审慎管理制度。央行还表示，【/s2/】将通过增加信贷、租金、税费等方面的扶持政策，激发餐饮企业的活力，更好地发挥其保障就业、保护主体的作用。

图片来源:央行官网

同一天，财政部发布了《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》。【/s2/】报告提出将财政赤字比例从2.8%提高到3.6%以上，赤字规模将比2019年增加1万亿元至3.76万亿元，稳定和提振市场信心。

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8月6日，央行发布了《2020年第二季度中国货币政策执行情况报告》。要点如下:

1.第二季度，央行保持了合理充裕的流动性。灵活使用工具，如RRR减记、中期贷款工具、公开市场操作、再融资、再贴现等。，引导市场利率围绕政策利率平稳运行，稳定市场预期。

2.要增强针对性和及时性，根据疫情防控和经济金融形势，把握货币政策操作的力度、节奏和重点，坚持把支持实体经济复苏和可持续发展放在更加突出的位置，全面应用和创新各种货币政策工具，保持合理充裕的流动性，疏通货币政策传导机制，有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用。 提高政策的“直接性”，支持实体经济特别是中小企业渡过难关，稳步发展。 多渠道做好预期引导，保持物价水平基本稳定。

3.推进贷款市场利率市场化改革，有序推进现有浮动利率贷款定价基准转换，促进综合融资成本明显降低，为经济发展和企业稳定就业提供有利条件。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本、完善治理，加大不良贷款处置力度，提升银行服务实体经济、防范和化解金融风险的能力。深化金融供给侧结构改革，促进金融、科技、产业形成良性循环和三角互动，协调本币和外币政策，处理好内外经济平衡，加快形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。

4.坚定不移地坚持房屋是为了居住，不是为了投机的定位，坚持不以房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳定地价、房价和预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，实行房地产金融审慎管理制度。

5.下一步要满足人民群众对美好生活的向往，在继承和创新的基础上，提高餐饮供给对需求变化的适应性和灵活性，提升餐饮业的质量和效率。【/s2/】一方面通过增加信贷、租金、税费等方面的扶持政策，激发餐饮企业的活力，更好地发挥其保障就业和主体的作用。另一方面，它将促进餐饮业信息化和智能化的深入发展，培育更多的大型连锁品牌，提高服务质量和管理水平，增强企业竞争力。

6.股市指数反弹。6月底，上证综指收于2985点，较3月底上涨8.5%；深圳成份股指数收于11992点，较3月底上涨20.4%。股市成交量大幅增加。上半年沪深股市累计成交量89万亿元，日均成交量7603亿元，同比增长29%。股票市场上筹集的资金数量逐年减少。上半年共募集资金3339亿元，同比下降8.7%。

财政部在报告中表示，2020年上半年，面对新冠肺炎突发的肺炎疫情和国内外复杂严峻的形势，中国经济运行面临巨大挑战。全党全军全国各族人民同舟共济，共同努力，协调推进疫情防控和经济社会发展。他们在疫情防控方面取得了巨大的战略成就，经济发展呈现出稳定和改善的趋势。中国率先在世界范围内控制疫情，率先实现全面恢复工作和生产。上半年国内经济先降后升，稳步回升。二季度以来，经济运行逐月好转，主要指标恢复增长，积极因素明显增加，就业和民生保障强劲，市场预期继续改善，社会发展总体形势稳定。2020年上半年，中国国内生产总值(gdp)同比下降1.6%，其中第一季度同比下降6.8%，第二季度同比下降3.2%。

财政部指出，面对国内外风险挑战不断上升的复杂局面，财政部坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持稳步前进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供给侧结构改革为主线。坚持以改革开放为动力，推动优质发展，认真落实“积极财政政策要更加积极有为”的要求，着力抓好“六个稳定”，以更大的力度落实“六个保障”任务。今年的积极财政政策措施主要是发出“信号”，做好四个“对冲”:

【/s2/】首先，适当提高赤字比例，明确发出积极信号。【/s2/】财政赤字率从2.8%上升到3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元，达到3.76万亿元，稳定和提振了市场信心。

【/s2/】二是适度增加国债发行，增加政府投资，对冲经济下行压力。【/s2/】安排地方政府专项债券3.75万亿元，比2019年增加1.6万亿元。同时发行1万亿元抗疫专项国债。截至7月31日，地方政府已发行债券37586亿元，其中普通债券12902亿元，特种债券24684亿元。截至7月31日，已发行疫病专项国债10000亿元。上半年发行普通国债22525.1亿元。我们开展国债市场支持操作6次，涉及13种债券，操作金额114.4亿元，其中10.2亿元买入3种国债，104.2亿元卖出10种国债。

【/s2/】第三，加大减税和降低成本力度，对冲经营困难。【/s2/】在继续实施去年出台的降低增值税率和企业养老保险率的同时，我们加强了阶段性政策，出台并实施了支持疫情防控的税费政策，恢复了工作和生产，延长了实施期限，推迟了小微企业和个体工商户的所得税缴纳，延长了减免社保缴费的阶段性政策。预计全年新增市场主体减负将超过2.5万亿元。

【/s2/】四是增加转移支付，对冲基层“三包”压力。【/s2/】中央对地方政府转移支付增长12.8%，支持地方政府正常运行，特别是困难地区。新增加的财政赤字和防治传染病的专项国债将全部分配给地方政府，并建立专项转移支付机制，加快直接资金预算的发放。在6月底之前，所有合格的直接资金已经发放给地方政府。第五，加强预算平衡，对冲疫情减少的影响。坚持政府紧日子，大力减少非紧急非刚性支出，切实保障基本生活支出和重点领域支出。加强预算平衡和政府债务管理，增强金融可持续性，牢牢把握风险底线。

财政部表示，按照这一部署要求，各级财政部门协调推进疫情防控和经济社会发展，从“质”和“量”两方面下功夫，科学判断财务状况，合理编制预算，系统规划财务工作。做好财政支出“增”“减”政府紧张生活“增”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减”“减

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