「经济」央行重磅发布：资管新规过渡期延长1年！什么原因？解读来了

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7月31日，中央银行宣布，为顺利推进新资产管理条例实施，规范资产管理业务转型，经国务院批准，中国人民银行会同发展改革委、财政部、银监会、证监会、外汇局认真研究决定，将新资产管理条例过渡期延长至2021年底。

关于延长新资产管理条例过渡期的原因，央行表示:一是推动资产管理股票业务顺利整改；二是为金融机构培育标准化资产管理产品提供宽松环境。此外，央行还指出，延长过渡期并不意味着未来资产管理业务改革的方向将会改变。

央行:资产管理改革方向不会改变

值得注意的是，央行也建立和完善了相应的奖惩机制。对于2020年底前完成整改任务的金融机构，或整改已延期至2021年底，但进度快于计划且能提前完成整改任务的金融机构，将在监管评级、宏观审慎评估、发行资本补充工具、创新业务等方面给予适当激励。对于未能按计划在2021年底前完成整改任务的金融机构，除了在监管评级、宏观审慎评估和创新业务发展等方面采取惩罚性措施外，还酌情采取监管谈话、监管通知、出具监管函、暂停业务发展、提高存款保险率等措施。对个别机构弄虚作假或选择性实施相关要求的，监管部门将采取监管处罚。

对于过渡期的政策安排，央行提出以下三种方式处置现有资产:

【/s2/】首先，将新资产管理法规的过渡期延长至2021年底[/s2/】。在2019年底锁定现有资产的基础上，金融机构将自主调整整改计划。

二是对于2021年底前仍难以彻底整改的个别金融机构，【/s2/】金融机构将在说明原因并获得财务管理部门审批后进行处理，【/s2/】列出详细的处置方案，逐月监控执行情况，落实差异化监管措施。

第三，完善现有资产处置的配套措施。鼓励通过新产品承接、市场化转让、合同变更、形式返还等方式有序处置现有资产。允许信贷资产在符合信贷条件时返回报表，并适当提高监管容忍度。默认的信贷资产归还表单后，可以通过核销和批量转账的方式进行处置。鼓励通过市场转让等方式处置股权资产。安全处置银行理财投资的股票资产，简单抛售避免整改。优化银行资本补充工具发行环境，进一步提升金融机构资本实力。促进金融市场发展，增强持续推出新产品的能力，引导资产管理行业为资本市场提供长期稳定的金融支持。

此外，央行还表示，过渡期的延长不涉及新资产管理条例相关监管标准的变更和调整，也不意味着资产管理业务改革方向发生了变化。同时，完善配套政策安排，加大创新支持力度，为现有资产处置提供更多方式和渠道。

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此前，市场就延期达成共识

据悉，中国人民银行于2018年4月发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号，以下简称新资产管理规定)，旨在通过各方共同努力，遏制资产管理混乱局面，降低影子银行风险，不断推进资产管理业务平稳转型和规范整改。根据此前的工作安排，新资产管理规定的过渡期将于2020年底结束。

然而，市场早就预测到了新资产管理法规过渡期的延长。7月7日，由原央行副行长吴晓灵牵头的中国财富管理50人论坛和清华大学五道口金融学院发布了《中国资产管理业务网上监管研究报告》(以下简称《报告》)。报告研究了新资产管理条例出台后在监管理念、规则和产品压降方面遇到的问题，建议将新资产管理条例的过渡期延长两年，至2022年底。

吴晓灵还在论坛上表示，新的资产管理条例实施已经两年多了。总体而言，中国资产管理业务的风险明显趋同，但也出现了一些新问题。比如新老产品的融合进度比预期的要少。目前银行的净资产理财产品规模只占整体规模的一半左右，距离新资产管理规定过渡期结束只剩下半年时间，显然与净资产转型的进度不匹配。因此，她进一步建议，新的资产管理法规的过渡期应延长两年，至2022年底，旧产品的年压降应在2020年至2022年之间不低于30%。

专家:此举有利于市场的平稳过渡

新资产管理规定过渡期的延长会对市场产生什么影响？

对此，民生银行首席研究员文彬告诉《国家商报》，此举顺应了当前经济形势的变化和经济发展的需要，有利于银行资产管理的平稳过渡，缓解了股票资产管理产品的压力。此外，他认为，即使有一年过渡期，相关机构也应按照新资产管理规定的要求，尽快推进业务和产品转型，加快建立银行资产管理子公司，产品应以净值产品为主。文彬进一步指出，银行应提高风险管理能力。在保持固定收益产品优势的同时，还应进一步提高股权资产比例，这是引导银行资金进入资本市场的有利渠道，同时也可以丰富银行资产管理产品的品种，满足投资者的需求。

中国银行首席研究员宗亮表示，中国经济目前面临很大的不确定性，这有利于市场平稳过渡。对于金融机构来说，有利于降低金融机构的融资成本，扩大信贷供给，同时缓解资本市场的压力。

“这对金融市场来说是个好消息。一年过渡期也比较合适，可以给金融机构更多的整改时间，提高金融机构整改效率。”王新银行和中关村互联网金融研究所首席研究员董希淼告诉记者，新的资产管理规定出台后，很难实施，重叠疫情更难实施。对于采用非标准融资的企业来说，强行压缩期限较长的产品将对业务运营产生严重影响。他认为，延长过渡期的意义在于，给使用非标准融资的企业更多时间，同时顺应市场声音，稳定市场信心。

记者|宋歌小石清(实习)

编辑|张海妮赵小芸王勇齐家

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来源：吉林福音时报