「经济」企业那么难，还征“过头税”、摊派捐款！这个县“花式”收钱，被国

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今年的《政府工作报告》明确要求，减税、减费政策要落到企业身上，坚决纠正涉案企业的非法收费；各级政府一定要真正过紧日子，禁止铺张浪费。

但还是有一些地方各奔东西，违规逆风。

今天(28日)，国务院办公厅督查室发布了《关于河北省泾县迎接督查室会议违法征税、摊派、捐赠、债务等问题的督查通知》(以下简称《通知》)，曝光了相关问题。

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28日下午，河北省纪委监察委员会网站发布通知称，河北省委、省政府高度重视衡水市泾县违规征税、摊派捐赠和举借检查等问题。省纪委监察委员会、衡水市纪委监察委员会正在进行调查，将按照规定和纪律严肃追究责任。

图片来源:河北省纪委网站

根据通知，根据群众在国务院“互联网加监管”平台上反映的线索，国营监察厅近日派人到河北省衡水市泾县，对地方非法征税等问题进行了深入调查和暗访。

【/s2/】检查发现的具体情况包括:【/s2/】

【/s2/】首先，泾县政府下达不切实际的税收任务，对税收进度进行排名。【/s2/】经调查，2020年4月，泾县政府以看好复工生产形势为由，将上半年8.48亿元税收任务盲目下放到16个乡镇，同比增长15.72%，其中第二季度税收任务4.25亿元，同比增长18.8%。为了加大征收力度，泾县政府违规，每日上报乡镇税收征收进展情况。但受疫情影响，当地企业普遍难以经营。截至6月15日第二季度征收期结束，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77%，完成率为70.9%。

二.泾县税务局进行了欠税集中结算和缴纳。【/s2/】由于上半年税收任务完成差距较大，自4月下旬以来，泾县税务局已两次向泾县政府提出集中缴纳旧欠税。在泾县政府的协调下，会同县国土资源和规划局等部门，对占用工业用地的企业、实际占用该批但不供应耕地的企业或个人集中缴纳城市土地使用税，并缴纳部分企业多年拖欠的增值税和房产税。泾县政府为了加强支付力度，协调税务、公安部门建立“税警联络机制”，相关税务人员在微信群中明确提出支付需求，并警告企业“拒不支付者，按税警联络机制移交公安”。截至6月19日，泾县税务局已催缴城镇土地使用税及滞纳金144.13万元，耕地占用税及滞纳金1077.06万元。据统计，泾县5月征收的城镇土地使用税和耕地占用税分别是去年同期的25.88倍和3.27倍。

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三.个别基层税务机关将税务任务分解到企业，征收“超额税收”。【/s2/】由于广川镇在第二季度各乡镇税收任务完成进度排名中垫底，与上级提出的税收目标任务差距较大，5月下旬，泾县税务局龙华税务所将广川镇第二季度6422万元的税收任务分解为260家企业。检查组暗访时，相关企业反映税务人员电话、微信通知税务任务分解，给企业造成很大压力。5月23日，龙华税务局通过微信群明确告知广川镇企业“企业5月份申请增值税时不得抵扣进项税额”。应龙华税务局的要求，部分企业在5月份缴纳增值税时，在已经取得进项税额抵扣发票的情况下，没有申报进项税额抵扣。经调查，龙华税务所征管范围内59家企业5月份未抵扣进项税额，认证抵扣进项税额649.5万元，导致部分企业抵扣进项税额。龙华税务所的上述行为违反了国家税务总局和财政部关于“企业抵扣进项税额不得抵扣”的规定，构成“超额征税”。

四.个别乡镇以扶贫为名向企业摊派捐款。【/s2/】经调查，6月9日，泾县扶贫办公布了企业参与率、贫困户帮扶覆盖率、帮扶等值金额等3项排名中，16个乡镇“百企扶万户”排名，广川镇排名倒数第一、倒数第三、倒数第五。为了尽快提高排名，6月15日，广川镇党政领导小组决定动员对53家未提供救助的企业进行捐赠，并提出小企业捐赠不低于500元，大企业不低于1000元。6月16日，该镇分管工业的负责同志召集相关企业开会，要求他们当场捐款，只收现金，不提供收据。对于没有现场捐款的企业，工作人员多次电话、微信催捐，明确6月19日为截止日期。截至6月19日，出席会议的53家企业中，有46家企业捐款，总额3.15万元。

5。借钱迎接检查，召开大会，建立形象工程。【/s2/】检查发现，2020年泾县为了迎接省级园林县复审、创建国家园林县、创建省级清洁城市、承办第四届衡水旅游业发展大会，安排了大量建设项目。但由于财政收支紧张，不得不通过借钱来解决。以旅游大会的举办为例，泾县安排了荆州塔景区升级改造工程、雅府公园景区升级改造工程、大运河景观廊道、冬子文化城、智能灯杆、主街道美化等11个重点项目。计划投资超过2.63亿元，其中6个项目无预算，计划通过申请专项债券或一般债券解决约1.45亿元。为了迎接旅游大会的召开，提升城市形象，2月17日，泾县政府常务会议决定，在年初不做预算的情况下，在全市主要街道和景点开展亮化工程。项目招标于5月6日完成，计划投资1500万元。主要建设内容是安装景观路灯，资金由县财政据实明确拨付。

根据《通知》，从检查情况来看，泾县政府和有关单位没有决心落实党中央、国务院的决策部署，措施不力。【/s2/】工作方法简单粗放，工作作风浮躁，严重侵害企业和群众切身利益，损害党和政府公信力。

这些问题的主要原因是:

【/s2/】一是没有坚持实事求是的原则，脱离实际，片面追求突出成绩。【/s2/】泾县政府没有充分研究分析疫情对当地经济形势的影响，没有根据实际情况的变化及时降低目标任务。而是一味地提出税收目标和任务，追求业绩突出，与年度绩效考核挂钩，导致基层单位在政策执行中为了赶上进度和任务而变得灵活和胁迫。

【/s2/】二是依法行政意识淡薄，习惯于随意决策，恣意执法。【/s2/】比如泾县政府，明知没有预算保障，却擅自决定动用1500万元财政资金开展旅游发展大会照明工程；泾县税务局龙华税务所要求企业不得抵扣进项税，这是由个人负责人擅自决定的，不履行任何申报手续。

【/s2/】三、达标评比太多，让基层无奈不堪。【/s2/】从检查来看，一些地方和部门的创建、达标、评比活动仍然过多，频率过高，没有按照促进疫情防控和经济社会整体发展的要求及时调整。很多都是上级政府推动的，有硬性指标。基层单位被动参与，互相攀比，负担沉重。

6月24日，国务院总理李克强在国务院常务会议上表示，“我们要‘保护市场主体’，不仅要加大支持企业纾困的力度，还要深化‘配送服务’改革，挖掘潜力，优化经营环境，激发市场活力”。

同日，会议部署进一步缩短企业启动时间，清理规范行业协会、商会收费。李克强说，做好“六保”工作，落实“六保”任务，要把市场主体放在更加突出的位置，确保就业和基本民生。

“要减轻市场主体的负担，增加活力，让原有的市场主体最大限度地保持活跃，新的市场主体不断涌现，保持‘六保’底线，稳定基本经济盘面。”总理说。

我们必须坚决执行“五条禁令”[S2/]

同日，会议决定，在大幅降低自然垄断行业行政性收费和服务性收费的基础上，进一步清理规范行业协会和商会收费，减轻原有市场主体的负担和困难。

李克强说:“现在做生意太难了。许多“有名”的收费扰乱了市场公平，严重影响了企业的预期。”

为此，会议要求坚决执行“五不准”:严禁依靠政府部门或利用行业影响力迫使企业加入和收费；严禁利用法定职责和政府授权收取非法费用；严禁通过鉴定标准进行表彰活动；严禁通过职业资格收取非法费用；严禁只收费不服务或重复收费。

“当前，中国经济面临巨大的国内外风险和挑战，必须为企业卸下重担，轻装前进。减轻企业负担的政策一定要做！”李克强说。

前几天人民日报发表了一篇文章，题为“稳定市场主体，保持生态底线，减税减费，促进经济优质发展”。

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文章说，“一定要坚决把减税、减费政策放在企业身上，留青山在，赢未来。”今年两会，政府工作报告中的一句话让很多企业吃了一颗定心丸。

亿万市场主体成为中国优质经济发展的“青山”。税务机关“降低”税费，“增加”服务，以换取企业利益的“倍增”，提振市场主体信心，把“青山”变成“金山银山”。

文章指出，受疫情影响，国内消费、投资和出口下降，许多企业面临困难。如何稳定亿万市场主体，帮助企业特别是中小企业和个体工商户度过难关？税务机关忠实执行各项减税、减费政策措施，在降低成本、减轻负担、稳定外贸等多方面给予企业支持。

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中小企业是市场经济的毛细血管，是吸纳就业的主力军。疫情爆发以来，中小企业的生产经营压力加大，能否“生存”“生存”关系到亿万家庭的生计。“前期出台的6月前到期的减税、减费政策全部延长到今年年底”，“小微企业和个体工商户所得税缴纳将推迟到明年”……[/S2/]政府工作报告给了中小企业一记强心针。

国家税务总局税务科学研究所研究员李平表示，【/s2/】预计全年为企业减免税费2.5万亿元，【/s2/】是实现“六稳”、“六保”的重大决策安排。通过“守青山”阶段性战略和“赢未来”长远战略的有机结合，将更大规模的减税、减费推向新的高度和阶段。进一步加大减税和减费力度，有助于消除疫情的不利影响，缓解经济下行压力，增强市场参与者恢复工作和生产的信心，有助于市场参与者的生存和发展。

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