(民生）塑料污染治理再加力 这些塑料制品将禁用

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到今年年底-

●禁止生产和销售一次性泡沫塑料餐具和一次性塑料棉签

●禁止生产含有塑料珠的日化产品

●餐饮业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管

国家发展改革委等九部门近日发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(以下简称《通知》)，对进一步做好塑料污染治理工作，特别是到2020年底完成阶段性目标任务作出部署。8月底前，各地开始在商场、超市、集贸市场、餐饮业等重点地区开展塑料禁令和限制推广专项执法检查。

做好塑料污染治理，2020年底有哪些阶段性目标和任务？会给塑料和包装行业带来哪些机遇和挑战？记者采访了相关专家。

年底，许多一次性塑料产品被禁用

今年1月，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布实施。国家发改委宏观经济研究所副研究员张认为，与2007年的政策相比，“新版限塑令”构建了覆盖塑料产品生产、流通、消费和终端处置全生命周期的政策体系，开启了中国塑料污染治理的新征程。

先看供应方，根据“新塑料限令”，禁止生产销售厚度小于0.025mm的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01mm的聚乙烯农用地膜..禁止用医疗废物制造塑料制品。全面禁止进口废塑料。到今年年底，禁止生产和销售一次性泡沫塑料餐具和一次性塑料棉签；禁止生产含有塑料珠的日化产品。

从消费者方面来看，到今年年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮包装外卖服务和各种会展活动，禁止使用不可降解塑料袋，规范和限制集贸市场使用不可降解塑料袋；全国餐饮业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；在地级以上城市的建成区和风景名胜区，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具进行餐饮服务。

为落实“新版限塑令”，9个部门近日发布了《通知》，公布了禁令管理的详细标准。

一方面，该政策保持了连续性，以前政策明确禁止的品种得到了重新强调。比如厚度小于0.025 mm的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01 mm的农用地膜，早已被国家相关法规和强制性标准禁止。一次性泡沫塑料餐具也在《产业结构调整指导目录(2019年版)》中被列为淘汰产品。

另一方面，政策增强了可操作性，明确规定了部分品种的禁入范围。比如明确“含塑料珠的日化产品”主要是指沐浴剂、洗面奶、磨砂膏、洗发水、牙膏、牙粉等一些洗涤化妆品，塑料珠的大小是有规定的。暂时不具备禁止条件的居民化妆品未纳入禁止范围。再比如“不可降解塑料袋”，不包括塑料预包装袋、卷袋、保鲜袋等。用于散装新鲜食品、熟食、面食等商品；而且禁止的场景仅限于商场、超市、药店、书店、餐饮包及外卖服务、展览活动等。，其他使用场景暂时不覆盖。

“细化标准充分考虑了行业的实际情况和生产供应情况，增加了可操作性，保证了政策的稳步推进。”中国商业联合会副会长张立军说。

设定豁免方案并提供一个缓冲期

控制塑料污染，不仅要增强紧迫感和责任感，还要考虑实际可行性，实现科学管理。

《通知》要求各地在8月中旬前出台省级实施方案，细化分解任务，压缩各级职责；督促省会城市、计划单列市、地级以上城市结合本地实际，围绕2020年底前的阶段性目标，分析评估各领域重点难点问题，研究提出具体可操作性强、效果好的推进措施，确保目标任务如期完成。

充分考虑差异，《通知》不搞“一刀切”。清华大学环境学院教授温宗国认为，通知充分考虑地区和行业差异，提供差异化管理和控制路线，符合基本国情和因地制宜的原则，逐步实施综合治理措施。

以不可降解塑料袋为例，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮包和外卖服务、各类会展活动等将“禁止使用”，集贸市场将“规范、限制使用”。到2022年底，“禁止”的实施范围将扩大到所有地级以上城市的建成区和沿海地区的县。

充分考虑到可行性，通知还设定了豁免场景。比如一次性塑料棉签不包括相关医疗器械；应对重大突发公共事件，特定地区用于应急保障、物资配送、餐饮服务的一次性塑料制品可免于限制使用。“免除特定场景和重大突发公共事件的特殊需要，为企业生产方式和消费者消费习惯的转变提供缓冲期。”文宗国说。

《通知》明确了加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查、加强对零售、餐饮等领域禁止和限制塑料制品的监督管理、推进农膜处理、规范塑料废弃物收集和处置、开展塑料废弃物专项清理等五个重点领域，并要求抓紧落实。

“再利用价值低或难以分类的品种是塑料污染的主要来源，也是控制塑料污染的关键。《通知》牢牢抓住高风险品种，重点推广。”据张分析，厚度小于0.01 mm的不可降解农用地膜使用后破损，很难回收利用，多年积累会给耕地质量带来危害。

再比如一次性不可降解的塑料餐具，秸秆，容易与餐厨垃圾混合，给厌氧发酵等餐厨垃圾的后续资源化处置和利用带来困难。

替代产品的生产能力能够满足消费需求

张立军介绍，对于“新版限塑令”，零售企业已经开始采取积极行动，形成了一批可行的替代方案。很多超市可以为消费者提供无纺布可重复使用的购物袋，一些书店采用简单的牛皮纸包装代替购物袋，也取得了不错的效果。为了减少一次性塑料吸管的使用，一些餐饮企业更换了冷饮的盖子，用带有自己饮用口的盖子代替了“吸管+盖子”的组合。

据估计，到2020年底，在分阶段目标涉及的相关领域的零售和餐饮领域，一次性塑料购物袋、一次性吸管和一次性刀叉三种塑料制品的年消费量约为30万吨。无纺布、纸、竹、木等替代品原料充足，每年可降解塑料供应量约40万吨。"替代产品产能可以满足消费者需求."张立君说。最近，相关行业协会一直在积极组织替代产品制造商、餐饮和零售企业进行供需对接，并在重点地区推广塑料减排和替代。

可回收包装、无胶带纸盒、减肥胶带、完全可生物降解的袋子...电商和快递公司想出了一个妙招，实施“新版限塑令”。中国循环经济协会副会长兼秘书长赵凯表示，塑料污染控制迫使企业探索新产品和新模式，企业正在仓储、包装、运输和终端配送方面进行绿色建设。

“随着相关细化要求的实施，一定会推动上下游合作伙伴共同打造绿色供应链。”赵凯说。

塑料污染控制是一项系统工程。在做好源头减排的同时，相关部门和行业协会正在同时推进塑料产品的生态设计，加强塑料废弃物的回收和处置，加强综合治理，推进塑料污染治理长效机制建设。

来源：吉林福音时报