「【大国小鲜@基层之治】社区治理要以党建为根人民为本」

本篇文章1887字，读完约5分钟

2016年7月28日，Xi总书记指出，社区是党和政府联系和服务居民的“最后一公里”。完善社区管理和服务体系，整合各种资源，提升社区公共服务能力。社区工作要始终贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心中高高飘扬，让社区广大党员充分发挥作用，在服务群众中树立良好形象。9月22日以来，苏州、上海、义乌等地开展了“大国小清新@基层治理”网络主题宣传活动，深入了解各地社区建设和公共服务的积极探索与实践，为推进基层社会治理提供经验。

以高效的服务促进社区生活

走进苏州工业园区景城人民联络处，“今天来不及，明天也来不及”的口号映入眼帘。该负责人表示，京城社区工作站以“一站多户”的形式，创新推出了“开放、零距离”的服务窗口，打造了一个“普通社工”团队，为周边六个社区的居民提供计划生育、劳动保障、民政残联等集中的政府服务。“服务时间是上午9点到晚上9点，居民全年不需要请特别假上班。”。景城社区工作站在社区工作站线下服务窗口的基础上，使用园区内的“一网通办公”在线业务处理平台，居民在线申请后当天即可接受业务，变“人跑腿”为“信息跑”。

记者了解到，2017年3月成立了面积约3500平方米的场馆，全部由政府投资。除了“社区工作站、人民俱乐部、老年会堂、儿童音乐厅、社区卫生站、图书馆、节奏堂”等传统七大功能外，还增加了湖东社会工作委员会新时代文明实践、党群公共服务、综合治理联动等多项功能。该社区居民曹女士告诉记者，她从武汉来到苏州已经13年了。白天送孙子上学后，她会去邻里中心和朋友聚会。“对老年人来说很方便。除了参加各种文化体育活动，我们还可以直接去附近的商场购物。在我看来，只要进了邻里中心什么都可以。

中国政法大学政治学与公共管理专业的博士生导师刘俊生认为，基层治理中的许多创新措施旨在帮助人们解决问题。通过利用网络信息手段，可以高效处理人民事务，有效解决社会矛盾和纠纷。

加强公众参与的社区规划

中国社会科学院政治科学研究所政治文化研究室主任周庆智说:“共建不是一个单一的建筑，需要动员所有社会力量参与其中。我们看到，基层地方政府正在努力与人民建立新的情感联系、认知联系和身份联系，使人民增强认同感，增加理解的收获感，从而极大地促进治理。”

上海市浦江区辽源西路居委会自治委员会由社会团体、居委会、辖区内企业、社区志愿者、党员、居民代表组成。围绕“居民家门前的会所”定位，引导居民一起做大事情，共同商量，自己做小事情，大家管理、商量、做事情，实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

在邻里中心举办的研讨会上，居民代表分享了他们参与社区规划过程的个人经历和感受。同济城市规划设计研究院空城市与生态规划研究中心副主任卢永峰表示，社区规划不仅仅是传统意义上的工程项目，而是在整个参与周期和全过程中提升人们对社区公众空的归属感和认同感，从而推动社区治理的整合进程。

坚持党建引领社区治理

社区治理要坚持党建导向。义乌鸡鸣山社区是一个多文化、多民族、多元的社区，活跃着来自74个国家和地区的29名少数民族同胞和1000多名海外人士。

社区自成立以来，把握优越的地理环境、浓厚的人文氛围、多样的居民身份等特点，全面推行“区域党建、开放式管理”模式，构建了以社区党委为核心、促进社区、单位、行业党建互动的“1+x+y”社区党委工作体系，先后于2016年、2019年创建了“乐中惠民志愿服务”、“中外居民之家”、“国际老母亲”等。 社区荣获第四批全国民族团结先进社区和全国民族团结进步模范集体，被誉为义乌“联合国社区”。

社区党委书记何文军告诉记者，语言文化的差异给社区工作的发展带来了许多困难。对于很多异地居民来说，同样的纠纷，如果由同胞或者外国人沟通调解，往往会事半功倍。这个社区充分利用外国人和有相似风俗、语言、情感的外国人的优势，筛选外语、精细贸易、有信誉的外商代表、外国医生等高科技群体和资深翻译，组成“老阿姨”国际团队，参与涉外经济纠纷和中外家庭矛盾纠纷的解决。

来自巴基斯坦的外国调解员阿库用流利的中文讲述了他在义乌工作和生活十多年的经历。作为国际“老婆婆”，他对调解工作有自己的看法。当被问及如何处理贸易纠纷时，阿库根据自己的经验迅速给出了解决方案。说起义乌，他的话充满了亲切感和认同感。“可以说，今天义乌的发展与我们每个人都息息相关。这是我的第二故乡！”

社区是党委和政府为群众服务的神经末梢，也是联系群众的关键节点。社区治理应以党建为基础，深入群众，不断增强党组织的凝聚力和向心力；要以人民幸福指数为出发点，把握住心中的“一个尺度”。

来源:中国社会科学网