【时讯】央行：积极稳妥宣传农村承包土地经营权抵押贷款业务

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从2008年开始，中国人民银行开始与有关部门和机构合作编写《中国农村金融服务报告》(逢双年出版)，主要是中国农村金融服务的基本情况，以及农村金融机构的改革，农村金融市场的迅速发展，金融精准扶贫，普惠金融的 最近，中国人民银行发布了《中国农村金融服务报告()》(以下简称“报告”)。 继续以往的风格和功能，《报告》进一步强调了各部门重要改革和支持政策的整理解读和相关市场、机构和区域创新实践的总结。 《报告》指出，在党中央、国务院的正确指导下，人民银行和有关部门全面贯彻农村振兴战术部署，深化创新，农村金融服务体系制度日益健全，服务能力明显增强，农村金融生态环境持续改善，农业生产。 下一步是以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，围绕农村振兴战术和金融供给侧结构改革实施的整体部署，重视市场化运营，以机构改革为动力，诱惑政策支持，防范风险为基础 要建立完善的金融服务农村振兴的市场体系、组织体系和产品体系，更好地满足农村振兴的多样性、多方面的金融诉求，推进城乡融合的快速发展。 《中国农村金融服务报告》摘要党中央、国务院高度重视农村金融在服务“三农”中的核心作用的发挥 2003年以来，中央稳步推进农村信用社改革等一系列重要改革，出台了许多扶持政策，加快了农村金融创新的快速发展 农村金融服务体系制度日益健全，农村金融服务能力显着增强，农村金融生态环境持续改善，对促进农业生产、农村经济迅速发展和农民增收发挥了重要意义。 自2007年建立涉农贷款统计以来，所有金融机构的涉农贷款馀额累计增加534.4%，11年平均年增长率为16.5%。 涉农贷款馀额从2007年末的6.1万亿元增加到年末的32.7万亿元，占各贷款的比例从22%上升到24%。 债券、股票等直接融资也迅速发展，农产品期货市场从无到有，功能逐渐显现 从2007年到2007年，中国农业保险费收入从51.8亿元增加到572.7亿元，参保农户从4981万户增加到1.95亿户，分别增加到10.1倍和2.9倍。 近年来，人民银行和有关部门全面贯彻农村振兴战术部署，深化改革，完全支持政策体系，使金融机构创新产品和服务方法，切实推进农村金融基础设施建设，不断改善农村金融服务的展望面、可获得性和便利性 回顾其中的改革措施和创新实践，相关部门主要进行了以下事业 在支持政策方面，加强政策力量 继续充分利用差异化准备金率、再贷款、再折扣、抵押补充贷款等货币政策工具，结合宏观审慎的判断参数动态调整，诱惑金融机构提高对“三农”、中小企业的金融支持力 到年底，全国农业支持、支小再贷款馀额分别为2870亿元、2172亿元，向国家开发银行、农业快速发展银行、进出口银行提供抵押补充贷款33795亿元。 综合运用税收优惠、折扣、奖补、保险费补助等手段鼓励金融机构提高农业支持力度 将普惠金融服务状况纳入监管评价体系，确定资本管理、不良贷款容忍度等差异化监管要求 在农村金融改革方面，涉农银领域机构不断回到本源，以服务实体经济为出发点和落脚点 农业银行“三农”金融事业部的运作机制不断完善，邮政储蓄银行36个一级分行“三农”金融业务管理结构的构建完成 五大银行和十家股份制银行设立了普惠金融事业部或其他专业公司普惠金融业务的部门或中心，建立了条纹化管理体制和专业化经营机制。 开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点 农村信用社加快推进改革和优化企业治理 在推进产品和服务创新方面，精确振兴乡村 切实推进农村承包土地经营权和农民住房产权抵押贷款试验，推进试验事业质量、增量、扩张 开展大型农机抵押、农业生产设施抵押、供应链融资等业务，探索支持农业的优质快速发展和适度规模经营 创新各种模式，为绿色农业、田园综合体、水利建设、环境整治等项目提供资金支持 农业保险的“扩面、提标、增品”取得了阶段性效果 在金融扶贫方面，优化扶贫再贷款管理，完善扶贫小额信贷管理政策，支持贫困地区通过“绿色通道”上市，创新发售扶贫票据和扶贫企业债券。 金融机构正在积极开发扶贫信用保险产品 截至年底，全国扶贫再贷款馀额为1822亿元，同比增长12.7%。 精确的扶贫贷款馀额为42461亿元，比上年增加12.5%。 扶贫票据累计发行26期276.5亿元 在普惠金融的迅速发展中，大力推进金融基础设施建设和数字普惠金融服务 信用系统建设日益完善，为261万户中小公司、1.84亿户农户建立了信用文件。 农村地区总体上每个人都有银行结算账户，乡有atm，村村有pos 金融服务的可获得性、招聘情况和质量进一步改善 数字化产品和服务不断丰富，比较有效地降低了金融服务的门槛和价格。 中国迅速发展数字普惠金融的五大经验被选为全球普惠金融合作伙伴( gpfi )发布的“g20数字普惠金融新兴政策和方法”，积极推动了全球普惠金融的迅速发展 另外，农村金融供求矛盾依然突出，对照农村振兴战术和金融供给侧结构改革的要求，农村金融服务创新的任务依然艰巨 下一步改革，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，围绕农村振兴战术和金融供给侧结构改革实施的整体部署，重视市场化运营，以机构改革为动力，吸引政策支持，以预防管理风险为基础 要建立完善的金融服务农村振兴的市场体系、组织体系和产品体系，更好地满足农村振兴的多样性、多方面的金融诉求，推进城乡融合的快速发展。 一是推进市场化改革，构建更有竞争力的农村金融体系 在缓和准入、深化改革、健全风险防控机制的基础上，以社区银行为突破口，适当开放准入，吸引民间资本进入 多次权利平等、机会平等、规则平等为各种农村金融市场主体的下沉服务创造公平的市场环境 积极探索农村信用社省联社的改革路径，强调专业化服务功能 迅速发展小贷企业等非存款类坏账组织，积极发挥其服务乡村振兴的有益补充作用 二是完善农村金融监管，提高监管质量效果 确定中央和地方金融监督管理部门的监督管理职责，形成中央、地方金融监督管理的合理有效分工 加强新闻共享和监督管理的合作，不使监督管理空变白，改变监督管理方法 三是聚焦重要行业，加强金融产品和服务创新。 围绕消除贫困的攻防、粮食安全、绿色农业、一二三产业融合等农村振兴重点行业，加强金融产品和服务方法的创新 积极可靠地宣传农村承包土地经营权抵押贷款业务，推进集体经营性建设用地的采用权、集体资产股份等依法合规抵押，形成各方面、多元化的农村资产抵押融资模式 金融机构通过发行绿色金融债券等方法，鼓励污染防治、清洁能源、节水、生态保护、绿色农业等绿色行业筹集资金 四、完全支持政策，刺激金融机构内的动力 为了进一步优化、细分货币、财税、监督管理的积极激励，从“补助机构”向“奖优奖业务”转移 继续推进农业保险的“扩面、提标、增品”、保险费补助制度和再保险体系 健全农业信用保证体系，推进农业信用保证服务网络向市县扩张，逐步发挥国家融资保证基金的作用，吸引越来越多的金融资源振兴农村。 鼓励地方政府完善农村产权登记、判断、流动等机制，积极推进农村信用体系建设 五是充分依赖数字技术，形成特征互补的良好态势 鼓励商业银行用实体和数字两种方法下沉服务，在适当的物理基地弥补“数字鸿沟”的不足 加强数字普惠金融行业金融标准建设 规范农村地区网络金融的快速发展。 加强数字泛在金融知识的普及，提高顾客的数字金融素养和风险防范能力 (元题:人民银行发表了《中国农村金融服务报告( )》) (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )。

来源：吉林福音时报