【时讯】徐宪平：加速构建革新生态体系

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徐宪平北京大学光华管理学院最近国务院参事、北京大学光华管理学院特任教授徐宪平在北大光华大湾区快速发展论坛上发表了主旨演讲《加快构建创新生态系统》。 党的十八大以来，习近平总书记多次强调，创新是引领快速发展的第一理念、第一动力。 《十三五年计划》把推进创新迅速发展战术的实施作为第一位战术 我国载人航天、月球探测工程、超级计算、量子卫星、北斗导航、大型飞机等战术高新技术行业取得了重大突破，新一代移动通信、电动汽车、生物技术、高端医疗设备、无人机等重大创新 最近公布的中国共产党中央确定了“十四五”计划和关于2035年远景目标的建议，提出“重新创新我国现代化建设在全局中的核心地位，以科学技术自立自强作为国家快速发展的战术支持”。 “落实创新的核心地位，必须加快构建创新生态系统 创新生态系统是多元、开放、融合、共生的有机统一体 需要创新思维的前瞻性、创新主体的协同性、创新要素的集聚性、创新群落的依赖性、创新环境的包容性等 我现在谈谈构建创新生态系统的八个支点。 树立面向已知和未知的创新理念。 培育自立自强、开放合作创新视野的公司为主，发挥创建产学研用创新群落的比较有效的市场，发挥政府创新作用的基础研究，扩大风险投资创新投资的科技设施，构建资源共享创新平台的五湖四海 第一，树立面向已知和未知的创新理念 现在中国的科技水平和创新能力总体上处于“跑者”的水平，少数处于“平行者”的水平，少数处于“领导”的水平 要点技术、产品、装备对外依存度高，完全依赖进口(国产化率20%至40% )，严重依赖进口(国产化率20%至40% )的占80%以上，如高端芯片、基础软件、核心电子部件、半导体 当务之急是，我们必须集中力量搞好已知，比较存在的短板攻防困难，突破重要的核心技术，提高创新链的水平，解决重大瓶颈制约。 然后，从基础学科、基础研究入手，面向未知，探索未来世界的迅速发展，攀登科学行业的高峰 我们说技术是手段，是人类改造自然的做法和技能。 创新是变革，重点是获得新知识，创造新价值。 科学是发现，是认知世界、改造世界、发现和解释自然规律的知识体系，是技术和创新知识的源泉 创新不是急功近利，要登上望远，要处理当前的问题，关注长期的问题，抢占未来竞争的制高点 以人工智能、量子新闻、纳米技术、基因编辑、脑科学、核聚变、深海深空等科学技术尖端行业为目标，实施战术性、前瞻性的科学计划、科学工程，沉下心来，长期推进科学发现、创新变革。 第二，培养自立自强、开放合作的创新视野 以前，在相当长的一段时间里，由于起步晚、自主创新意识、创新能力不足，我们喜欢“拿来主义”，习性处于“引进消化吸收再创新”的模式，主要跟在西方发达国家后面，因此独创性、卓越性的科学技术成就 当前，我们进入全面建设社会主义现代化国家的新的快速发展阶段，实践创新、协同、绿色、开放、共享的新的快速发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局是新的 创新适应新特点的新要求，实现从“带来”到“原创”、从“追随”到“竞争”、从“依赖”到“自主”的转变，面向世界科学技术的前沿，面向经济的主战场，面向国家的重大诉求，面向人民生命的 不是自立自强，自我封闭，自我隔绝 创新要达到高峰，就必须不断吸收人类最新的科学理论和技术成果，在与世界各国的交流合作中谋求共同进步 要以更开放、更包容、更务实、更积极的思考和措施，融入世界创新互联网，促进国际国内两个市场、两个资源的创新循环、双向流动 第三，以公司为主，创建产学研用的创新群落 创新经济学概念，世界著名经济学家熊彼得首先提出 他认为“创新是公司家生产要素和生产条件的再组合”。 公司是市场的主体当然是创新的主体科学技术和经济的结合是科学技术和公司的结合是先进理论、共性技术和公司产品的结合 要使各种创新要素集聚在公司中，使公司拥有越来越多的创新自主权，使公司家拥有越来越多的创新话语权 根据日本的经验，1970、80年代，为了超越半导体产业，日本通产省组织三菱、东芝、日立等大型企业成立超大型集成电路联合体解决难关，公司出资300亿日元，政府出资400亿日元，获得了一千多项专利 到1988年，世界上最大的半导体企业10家，日本占6家 在美国在强大的压力下走向边缘后 大学、科研机构是创新理论、创新知识的源泉，要以公司为主体，构建产学研用的一体化科技创新体系，迅速发展产学研用的深度融合 产学研用的创新群落是创新生态系统的重要一环 公司只有与大学、科研机构合作创新，才能产生持续的科技成果和应用技术 任正非表示，华为支持300多所大学、900多个科研机构，培养了700多名数学家、800多名物理学家、120多名化学家和6万多名工程师 这是华为专利申请位居世界企业前列，5g技术处于世界领先水平的重要支持 第四，发挥比较有效的市场，发挥政府的创新作用 我国社会主义市场经济体制具有鲜明的特点，是市场和政府双手出力，逐一发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用 中央的“十四五”计划提案有“为比较有效的市场和政府推进更好的结合”的新提法 市场是创新的根本力量，在科技创新行业市场的力量大于政府的力量，市场的重大诉求可以说是创新的内生动力 要把市场作为优化配置创新资源的第一手段，发挥市场对研究开发方向、技术路线、成果转化的主导作用，健全第一要建立市场决定创新要素价格的机制 毫无疑问政府是创新的重要推动力 政府的主要任务是建设公平竞争的市场环境，严格保护知识产权，最大限度地发挥市场配置创新资源的作用，最大限度地释放全社会的创新活力 政府的另一重大职责是运用有限的举国体制，聚焦最核心的行业和问题，加强基础研究，推进重要行业难关，解读重大瓶颈制约。 20世纪50、60年代，毛主席说做原子弹，做氢弹，结果发挥了集中力量做大事的特点，克服了千难万险。 今天比较有效的市场是为政府，为推进创新而奋斗和阻止不了的 第五，加大基础研究、风险投资的创新投入 基础研究是科技创新的源泉 近年来，中国的研发费用迅速增加，2019年达到22143.6亿元，居世界第二位，占gdp的比例为2.23%，与发达国家的差距缩小，已经接近eu15个国家的平均水平。 像华为这样的公司，2019年的营业收入达到8588亿元，研发投资达到1317亿元，占15.3%。 大疆之所以能占世界无人机市场的70%以上，也是因为在研发方面的投资达到了营业收入的15% 但是，中国的基础研究费在研究开发费中所占的比例在2019年仅为6.03%，远低于年美国的18.65%、日本的22.14%、英国的18.1%、法国的22.74%、韩国的25.77%。 中央“十四五”计划提案提出“支持北京、上海、广东港澳大湾区形成国家科技创新中心”。 根据我调查的数据，年基础研究费在研究开发费中所占的比例，北京为14.7%，上海为7.7%，广东为4.3% 深圳作为现代化的先行示范区，成为国内外瞩目的创新城市 2019年，深圳市战术新兴产业占gdp的比例为37.7%，比全国平均水平高25个百分点。 国际专利申请量为17.5万件，占全国总量29.7%的研究开发费占4.9%，是全国平均水平的2倍以上，但基础研究费不足3% 基础研究的短板是我们许多“勒颈”问题的根源，需要提高投入强度，提高研究水平 风险投资是高新技术初发公司及产业的催化剂、发动机，科技创新高地必然是风险投资高地 清科研究中心的数据显示，在2019年中美风险投资比较中，中国为1577.8亿元，美国为9502.9亿元，有6倍的差距，经济总量只有1.5倍的差距。 广东香港澳门大湾区的经济总量是旧金山湾区的两倍多，但风险投资少了九倍深圳和硅谷的差距也是六倍 这也是我们的弱点，需要健全风险投资机制，加强政策诱惑 第六，建设科技设施、资源共享创新平台 提高创新基础能力包括加快领导型、突破型、协同型、基础型重大科技设施建设，用基础技术和技术构建的开源开放平台和工业网络、物联网等技术体系平台、产业生产 比如战术综合类平台，服务国家战术目标和重大诉求的国家实验室科研类平台，瞄准科学前沿和要点领域的快速发展方向的国家要点实验室。 技术创新类平台聚焦于国家战术产业技术行业的国家工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、公司要点实验室和技术中心等。 基础支持类平台涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验材料等科技资源共享服务体系制度 美欧等老字号科技强国、日韩等新兴科技大国高度重视重大科技基础设施建设和科技资源共享 旧金山湾区拥有世界一流的三个国家实验室，如劳伦斯·伯克利实验室，设立了八个研究所和中心，产生了反质子、反中子等震撼世界的原始科学技术成果，诞生了13名诺奖获得者。 “十三五”计划期间，深圳进行了非常有意义的事件，国家重大科技基础设施审查明确了十项。 后来还有一个项目因财力紧张而没有安排。 深圳出200多亿元，自费建设6个项目。 这是一个有远见、有气魄的项目。 七、五湖四海，吸引卓越的创新人才 人才是创新的核心要素 总书记说，创新驱动本质上是人才驱动。 美国的科学技术力量很强，非常重要的是吸引和囊括全世界的人才。 200多人在美国，占65%以上，我国经济总量仅次于美国的两人 广东港澳大湾区要建设成国际科学创中心，深圳要追硅谷，最大的制约是人才 2019年2月，我带光华学院dba、emba同学去斯坦福大学班考察，印象深刻的是旧金山湾区接受高等教育的人口比例为46%，广东港澳大湾区为25% 硅谷多样性、国际化的科学技术人员达到170万人以上，外籍人口所占比例达到36%，50%的初创企业由外国移民创办。 70%的工程师是外国移民，但深圳现有的外籍专家只有1.7万人 要实施更有竞争力、更有魅力的人才制度，必须双管齐下 培养、录用本土人才要从基础教育入手，创新人才培养模式，促进人才合理流动，给予科技人才越来越多的利益回报和精神鼓励，以市场价值回报人才价值。 要吸引海外高端人才，提供优厚的待遇，建立国际人才园区，创造方便的员工、生活环境，处理住宅、医疗、孩子教育、出入境等实际问题 第八，弘扬宽松包容、自由探索的创新文化 创新往往从无到有，具有独创性、挑战性、风险性，失败多、成功少 苹果创始人乔布斯的创新之路也是经历失败、再次失败和无数失败直到成功的过程 创新需要宽容失败，积极激励 斯坦福大学的教授在课堂上说，好主意、好主意经常产生在“非共识”中，很难被很多人认可 科学技术创新需要宽松的环境，要鼓励探索，缓和限制，提倡多元冲突，允许“非共识”的存在，善于从“非共识”中发现“金点子”、“新大陆”。 在硅谷，谷歌自由支配员工20%的时间。facebook上班不打卡，时间不固定的斯坦福大学，教师和研究者每周在硅谷打工一天，退休一两年。 中国科学院每年资助3800多名青年科学家40万元，连续3年支持，自由探索，不确定方向，不问结果，非常有效，取得了许多意想不到的成果。 这些做法都给了我们很多启发。 世界上时隔一百年的重大变化是科学技术革新和随之而来的产业变革 我们和创新一起进行，以创新促进迅速发展，开辟新的局面，追求未来吧 经过徐宪平教授、国务院参事室参事、北京大学光华管理学院特任教授、国家发改委原副主任湖南大学管理工程博士、哈佛大学肯尼迪学院访问学者第九届、第十届、第十一届全国人民代表大会代表、第十二届全国政治协商会议委员知青、工人 曾任湖南石油实业股份有限公司总经理、长沙市委副书记、常务副市长、湖南省计委主任、湖南省委常务委员会、副省长 在国家发展改革委员会任职期间，曾具体实施“十二五”计划、“十三五”计划的基本构想、全国主体功能区计划、国家新型城市化计划、综合交通运输系统计划、收入分配制度改革的若干意见、体制改革的深化、创新驱动的快速发展战术 著《国家快速发展战术和宏观政策》、《新基础设施:数字时代的新结构力量》、《发散增长雾-新常态下的新动能》、《中国经济转型升级-十二五》看《十三五》、《中国资本市场上的风险投资》 关于《市场经济条件下地方政府经济调节功能》、《现代公司产权要求与国有公司产权制度改革》、《美国信用体系研究与思考》、《面向未来的中国城市化道路》、《网络时代危机管理:发展趋势、模式构建.基本规则》 相关:喜欢这个文案的人，也喜欢原标题:“徐宪平:加速构建创新生态系统”。

来源：吉林福音时报