「时评:直面人口老龄化,科学应对最重要」
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人口老龄化是世界上的一个沉重话题,也是各国需要关注的一件大事。人口老龄化不是人的意志转移的,形成原因复杂,难以应对。但在中国,老年人口的发展也呈现出向前跑的递增趋势,人口老龄化伴随着我们,早在2000年就开始了。自2000年进入老龄化社会以来,中国人口老龄化程度不断加深。预计到2022年,65岁及以上人口将占中国总人口的14%,从而实现向老龄化社会的过渡。
中国发展基金会发布的《2020年中国发展报告:中国人口老龄化趋势与政策》指出,人口老龄化既是挑战,也是机遇。从现在到本世纪中叶,可以说是中国人口老龄化快速发展的时期,是积极、科学、有效应对人口老龄化的唯一选择。“65+”五年后将超过2亿,应对人口老龄化最重要的窗口将开启。迫切需要高度重视人口老龄化的科学应对,加强落地。中国发展基金会发布的《2020年中国发展报告:中国老龄人口发展趋势与政策》也预测,到2050年,中国老年人口将接近5亿。从全球来看,中国是一个进入老龄化社会较晚的国家,但在2000年进入老龄化社会后,老龄化人口的发展速度在加快,增量也在增加。
日前,中国商报报道,报道强调人口基数大、发展快是中国人口老龄化的典型特征。数据显示,2000年,60岁及以上老年人1.3亿人,占总人口的10.3%,65岁及以上老年人8827万人,占总人口的7%。2005年,中国65岁及以上老年人超过1亿,超过了大多数发达国家的总人口。2010年,中国60岁及以上老年人口达到1.78亿,占总人口的13.3%,65岁及以上老年人口达到1.18亿,占总人口的8.9%。按照国际标准,60岁及以上人口占总人口的10%,或者65岁及以上人口占总人口的7%,这意味着人口正在老龄化。可以看出,20年前,中国已经接近人口老龄化。
根据国家统计局的文章分析,人口再生产类型的变化导致人口年龄结构的老龄化。2000年,65岁及以上人口比例达到7%,0-14岁人口比例为22.9%。老年人的年龄结构初步形成,开始进入老龄化社会。到2018年,中国65岁及以上人口比例将达到11.9%,0-14岁人口比例将降至16.9%,人口老龄化程度将继续加深。据2019年底统计,我国60岁及以上老年人达到2.54亿,占总人口的18.1%,65岁及以上老年人达到1.76亿,占总人口的12.6%。无论是60岁及以上人口比例,还是65岁及以上人口比例,都远远超过了国际标准,人口老龄化无疑在加剧。
立足现实,面向未来,中国人口老龄化趋势不可逆转,中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化发展趋势与政策》中提出的预测结果不可避免。人口老龄化的加剧反映了人口发展的不平衡。人口年龄结构偏向,低生育率难以反弹,出生率下降趋势严重,人口负增长逐渐逼近,人口中值年龄过大等等。随着经济的发展和人民生活水平的提高,人们获得健康的能力和水平日益提高,预期寿命也在延长,人口老龄化显然越来越突出。2022年左右,从老龄化社会到老龄化社会,65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这个过程只用了22年左右,比法国(115年)和瑞典(85年)都快。
问题是中国不仅是在迎接人口老龄化社会,更是在迎接人口老龄化。根据《中国人口与就业统计年鉴》的统计数据,从2000年到2018年,我国青年、中年和老年人口分别从6.16%、3.34%和0.96%上升到约占总人口的10.73%、5.03%和2.08%。其中,老年人口平均增长率最快。因此,面对人口老龄化,科学应对是最重要的。决战之年,我国“十三五”计划将如期结束,“十四五”计划的编制和实施也将于明年开始。科学应对人口老龄化和老龄化社会正处于最佳状态。抓住这个最好的时期,也就是打磨这个窗口期,是一个难得的机会,必须提上重要的议事日程。
直接面对人口老龄化意味着不回避矛盾和压力。科学应对意味着积极有效的行动。主要是通过强有力的政策措施、切实的服务保障、具体的责任压缩安排,做好鼓励生育、大幅提高生育率、推迟退休年龄、落实退休人员工资福利、城乡养老保障、支持和鼓励老年人充分发挥余热、发展白银经济、强化居家养老机制、弘扬尊老爱老新风尚等工作。 从而使老年人有所作为,安度晚年,不断优化家庭和社会环境。 (中国吉林网特约专家评论员薛宝生)
标题:「时评:直面人口老龄化,科学应对最重要」
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