「时评:新型城镇化建设补短板强弱项亟待大力推进」

本篇文章1756字，读完约4分钟

什么是新型城镇化？总的来说，是以城乡一体化、产业互动、经济集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城市化。一句话，就是大中小城市、小城镇、新农村社区的城市化。新型城镇化的硬核在于以农民为中心，覆盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，在不牺牲农业、粮食、生态和环境的前提下实现共同富裕。

根据党的十八大精神编制实施的《全国新型城镇化规划(2014-2020年)》，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化发展路径、主要目标和战略任务。显然，新型城镇化不是虚拟的，而是真实的。今年不仅是计划实施的最后一年，也是决战的最后一年，全面建设小康社会，更需要新型城镇化建设出成绩。如果新型城镇化不落地，就很难全面实现小康社会。因此，在最后的战斗中，需要匹配基准，确保国家新型城镇化规划(2014-2020)的顺利完成实施，而不是欠债甚至留下短板。

6月17日出版的《经济参考报》报道称，国家发改委6月16日召开的新闻发布会指出，近年来，我国新型城镇化建设得到大力有序推进，已逐步成为扩大内需的主要动力。然而，在新型城镇化进程中，也存在许多不足和弱点。主要表现在城镇公共设施供给与人口规模不匹配，城市建设投融资机制不完善，城市治理能力不足。因此，下一步的重点是提高城市化的质量和水平，加快填补城市基础设施和公共服务的不足、优势和劣势，更加重视城市更新和城市治理，提高产业和人口集聚的支撑能力。

可见，加快填补城市基础设施和公共服务的短板、强项和弱项已成为当务之急。如何弥补不足，扬长避短，实现《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出的目标和任务？当前，当务之急是围绕四项重点工作。一是根据常住人口规模，完善城市公共服务体系。推动各类城市特别是农业转移人口集中流入城市，放开放宽落户限制，继续完善以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，根据常住人口规模、分布和结构配备基本公共服务设施。同时，加快中心城市和重点城市群的发展，形成新的增长极和增长空.

这是抓基础，加强保障，提供优质服务，弥补人口城市化的短板和优劣势。要挤水提质落实。其次，以县域城镇化短板优势和劣势为切入点，提升城镇综合承载力。最近，国家发展和改革委员会(NDRC)发布了《关于加快县域城镇城镇化补短长工作的通知》，针对市场无法有效配置资源、需要政府支持和引导的公共领域，明确提出了完善公共卫生服务设施、环境卫生基础设施、市政公共设施、县域经济培育设施等4个方面的17项建设任务， 优先支持东部地区基础较好的县城建设，有序支持中西部和东北城市化地区的县城建设，合理引导其他县城建设。

这是抓基础，夯实基础，连接短板，真正夯实基础，筑起升级版，提升含金量来填补短板和优缺点，必须说是全方位全方位完成。第三，以旧住宅区改造为起点，加快城市更新。要改造一批旧住宅区，给予适当的财政补贴，重点支持完善水、电、路等配套基础设施，以及养老、停车、便民市场等公共服务设施，切实改善群众生活条件。因地制宜推进城市老厂、老街区、老村庄改造。这一重要起点的确定，体现了NPC和CPPCC今年“两会”的精神，特别是政府工作报告的精神。

改造旧住宅区和旧厂区，更新和增强城市功能，改善居民的学习、工作和生活环境势在必行。这是抓住本质，强化功能，塑造形象，真正体现新型城镇化以人为本的推进，进一步造福人民，以弥补不足和优缺点。最后，立足社区，提高城市治理水平。推进城市政府向服务转型、治理向精细化转型、配套资源向街道社区下沉，建设更好的基础和非基础公共服务一体化生活服务站，提升社区综合服务功能。弥补公共卫生的不足，全面加强环境治理。同时，推进智慧城市建设，完善智能化、精细化城市管理平台。

有针对性地完成缺点、优点和缺点，突出社区的重要性。全民抗击和打赢疫情的实践证明，社区的地位和作用永远不能忽视，必须加强。当然，也有许多不足和深刻的教训，必须吸取这些教训才能逐步丰富和完善其功能。这就是抓一线，强化服务，促进发展，真正坚持以人为本的执政理念，切实践行以人为本的发展思想。新型城镇化建设已补短板，扬长避短，需要大力推进。注重抓社区，做好服务，也是一个很难的举措。(中国吉林网特约专家评论员薛宝生)