「时评：稳定农民工就业是必须答好的考卷」

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记者从文化旅游部了解到，人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、文化旅游部近日联合发布的《关于做好农民工就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)，提出加大对住宿、餐饮、文化旅游等行业的针对性政策支持，最大限度地稳定农民工就业岗位。发展农村产业吸纳就业，促进休闲观光、养生、农事体验等农村休闲旅游健康发展。

就业是民生之本，稳定就业是保民生。新冠肺炎的肺炎疫情给经济发展带来了一定的影响，影响了就业这一最大的民生问题，尤其是与服务业和外贸行业相关的农民工。面对各种就业挑战，中央政府、地方政府、企业和个人携手并进，展开了“稳就业、保就业”的顽强保卫战。15个部门联合发布的《意见》专门为稳定农民工就业提供了政策支持，再次显示了农民工就业对恢复经济发展和社会稳定的作用，也是对落实“六个稳定”、“六个保障”的一个很好的回答。

稳定农民工就业关系到农民的“饭碗”。今年以来，受新冠肺炎肺炎疫情影响，更多农民工滞留农村。数据显示，中国农民工总数已超过2.9亿。截至第二季度末，外出务工人员总数已达1.7亿人。为农民工谋求更多的利益，解决他们的后顾之忧，做好农民工的就业和创业，已经关系到今年经济社会发展主要预期目标的实现。对此，国务院常务会议近日指出，要加大稳定企业和保障就业的力度，稳定就业岗位，减少疫情对包括农民工在内的劳动者就业和收入的影响，保障人民基本生活。15个部门联合发布的《意见》是对这一决定的政策细化，值得期待。

稳定农民工就业，关键在于稳定企业，保护市场主体。稳定就业靠稳定企业，保民生必须保市场主体。只有形成良性循环，“稳定”和“安全”的目标才能实现。市场主体就像一个大平台，一个承载就业群体的大载体。当市场主体的齿轮高速运转时，位于平台空室内的每一个因素都会随之运转。可以说，如果市场主体缺乏活力，就业和基本民生的保障就会丧失。另一方面，保持市场主体意味着保持就业渠道和就业岗位。贯彻落实15个部门联合发布的《意见》，十分重要的是进一步落实已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户救济发展的政策，让企业获得更多利益，进而引导企业特别是中小企业不裁员、少裁员，督促企业使用职工生活补贴资金， 缴纳社会保险费，开展在职转移培训，扩大就业机会，增强就业灵活性，支持农民工就业，进而促进企业生产发展。

稳定农民工就业，鼓励他们回国创业。促进农民工就业，最直接的方式就是增加就业岗位。要努力落实“加大对救灾和新型城镇化工作的投入”政策，提高支付劳动报酬的资金比例，把农民工就业作为增加城市建设用地的重要条件，吸纳更多农民工就业。一方面，支持多渠道灵活就业，鼓励农民工从事个体经营，创办特色商店，并按规定给予税收优惠和场地扶持政策。一方面，支持返乡农民工成立农民合作社，发展现代养殖业和农产品初级加工，鼓励发展新产业、新业态，增加就业岗位。也要做好农民工综合素质培训，确保农民工在危机时刻能保住“饭碗”。

促进农民工就业创业，关系到农民增收致富，关系到稳定整体就业形势，关系到反贫困斗争的胜利。通过稳定农民工就业，农民的收入将得到保证，这将有助于提高他们的消费能力，然后消费市场将成为一池“活水”,这将真正形成一个内部循环，帮助整个经济复苏，反过来将提供更广泛的空就业增长空间。(九太平)