「注重乡土人才发展，助力乡村振兴」

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未来的基础是人才为本。随着新一轮科技革命和产业转型的蓬勃发展，各地都在抓住机遇，人才竞争日益激烈。本土人才具有稳定性强、文化联系性强、易于融合的特点。在实施更加积极、开放、有效的人才引进政策的同时，也要积极引导本地人才扎根基层、投身一线，让各类人才都有创业的机会、有发展的舞台、有空的空间、有保障的待遇，真正做到人尽其才。

目前，县内本地人才大规模流失，劳动力成本居高不下，不能满足农村振兴的需要。大量中青年农民工常年在外打工，多为留在农村的老人、妇女、儿童。花大力气带进来的人才，在被培养成骨干后，往往会因为待遇等各种原因想方设法离开。一线技术人员大多来自农村剩余劳动力，且未接受过正规培训，文化水平较低，难以适应产业升级转型的要求。另一方面，地方人才的引进、教育、使用和管理机制不完善。一些雇主将人员培训视为一种负担，不愿意加大投资。人才流动受到身份、学历、人事关系的制约，城乡、地区、行业、不同所有制之间的人才流动并不顺畅。

因此，必须加快实施人才强县战略，确立人才引领发展的战略地位，以“吸引育人”为重点，以“使用管理”为切入点，以“懂技术、善管理”为重点，努力建设一支扎根基层、忠于爱国、勇于创新、勇于创造的优秀人才队伍。

从“人才强县”的战略布局出发，落实各项人才政策措施。回国创业或企业总部迁回当地的，应落实相应的财税补贴和财政优惠，在项目建设、产业扶持、税收优惠、金融信贷等方面给予优惠政策。全面推进民营企业所在地和各类工业园区的路、水、电、网、管“五通”工程，进一步改善企业生存发展环境。协调发展改革、住房建设、人类社会等部门，落实住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保险等服务，解决人才后顾之忧。

以“引进育人”为重点，推进人才“本土化”。通过人才市场选聘、引进西部计划大学生志愿者、招募和转移、凤还巢，建立了地方人才“蓄水池”。坚持加大对地方各级人才的培养和培训力度，引进教育、卫生、文化等领域的跨越式发展规划，着力打造著名教育家、著名卫生医生、著名文学明星、著名科技大师、著名企业经理、著名工业工匠等一系列地方“名”人才，促进产业转型升级。深化与高等院校、科研机构、医疗单位的合作与交流，每年有计划、有针对性地选派一批中青年公务员、专业技术人员、企业管理人员到省内外著名企业、重点大学、科研院所、高层次业务部门脱产学习培训，培养各类急需人才。

从“使用和管理”入手，激发地方干部的积极性和活力。坚持培养与使用相结合、承载与使用相结合、表彰与使用相结合的原则，努力营造“上工、上干部、下工、下干部”的就业环境。深入优化吸引地方人才的政策措施，出台教育卫生人才激励政策，创新教育卫生等机构目标绩效考核机制，鼓励教师长期任教和医务工作者长期行医、终身行医，增强吸引人才的“内在动力”。

从“懂技术，做好生意”的角度培养农村实用技术人才。加强对从事种植业、养殖业、运输业、建筑业等行业的“熟练工匠”的培养，使一批优秀的农村实用人才成为农民致富的带头人。落实“三返一派”政策，加强村级后备干部建设。全面建立职业农民制度，培养热爱农业、懂技术、会经营的新一代职业农民，优化农业从业人员结构。实施新型职业农民培养工程，通过弹性学制支持新型职业农民参与中高等农业职业教育。把培养农村实用技术人才和丰富的专家与文化旅游资源和产业结构调整结合起来，在金融、资金、技术等方面给予支持，帮助实用人才创业，带来财富。(徐丹)