「经济」对公职人员不再“超生即开除”，全国多地修改地方性法规

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据广西人大9月27日消息，9月22日，广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区人口与计划生育条例〉的决定》，自公布之日起施行。

此前，几个省的计划生育条例删除了“公职人员超生将被辞退”的规定。

据该报报道，在修改前，广西计划生育条例要求对国家工作人员的超生行为“依法给予行政撤职处分”；【/s2/】修改后的计划生育条例显示“行政开除应当依法给予”修改为“依法给予纪律处分”【/s2/】。这意味着广西的计划生育条例删除了公职人员超生将被辞退的规定。

此外，上述计划生育条例还修改了非法生育登记(录用)为国家工作人员的限制条件，删除了原“自处理决定完成之日起七年内”非法生育依法享受社会抚养费、不得录用为国家工作人员的限制期限，修改为“非法生育情节严重的，不得登记(录用)为国家工作人员”。

修改后的决定还修改了非法出生登记(聘用)为国家工作人员的限制条件，删除了原“自处理决定完成之日起七年内”的非法出生依法收取的限制期限，并将修改为“非法出生情节严重的，不得登记(聘用)为国家工作人员”。

值得注意的是，广东、海南、宁夏等地的计划生育条例删除了公职人员超生将被辞退的规定。

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2018年5月31日，《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》获得通过，自即日起施行。根据修订后的计划生育条例，公职人员将因“逾期居留”被解雇，而修订后的计划生育条例显示，公职人员因“逾期居留”面临行政制裁。

2018年9月30日，《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省人口与计划生育条例〉的决定》通过，自2018年10月1日起施行。根据最新的计划生育规定，国家工作人员超龄的，超龄的不再辞退，而是依法惩处。

据《宁夏日报》报道，2020年6月9日，宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过了《宁夏回族自治区人口与计划生育条例修正案》。

根据《国家人口与计划生育法》和《行政机关公务员处分条例》，修正案删除了《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》第五十四条第一项，并将修改为“属于国家工作人员的，依法给予处分”。

“这意味着，今后要改变对公职人员‘超生开除’这种简单粗暴的做法，在现行法律责任框架下，采取相应措施，配合当前人口发展趋势和政策导向，鼓励生育。”宁夏回族自治区人大常委会法制工作委员会负责人表示，在全面二孩政策实施之前，许多地方人口和计划生育法规中都存在“超生即开除(或开除)”的规定。《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》的修改是以《国家人口与计划生育法》的规定为依据，对超期居留的国家工作人员给予行政处分，没有详细规定。“行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。也就是说，今后公职人员根据情况受到处分，情节严重的，可以开除。”

2019年，一名公职人员因在广东生了三个孩子而被解雇，这在网上引起了激烈的讨论。

2020年5月14日，针对广东公职人员三胎被开除一事，全国人大常委会法制工作委员会明确表示:

计划生育是中国在特定历史条件下缓解严峻人口形势的重要战略。进入21世纪后，中国人口形势发生了转折。“党中央从国家战略高度，根据我国人口发展趋势，作出重大决策和部署，调整计划生育政策，全面放开二孩。对“超生”人员的处罚，应在法律规定的法律责任框架下，与当前人口发展趋势和鼓励生育的政策取向相协调。”全国人大常委会法律工作委员会表示，下一步将密切关注计划生育政策的调整，认真研究相关法律问题，根据需要及时启动相关立法修改工作，使法律规定与党中央的方针政策保持一致。

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根据国家统计局发布的数据，2019年的出生人数比2018年减少了58万。这是中国实行全面二孩政策以来，出生人口连续第三年下降。全国人大代表黄细花建议，为了保持中国人口的可持续发展，防止出生人口“永无止境地下降”，有必要建立一个有利于生育的社会，让更多的育龄夫妇能够负担得起孩子并支持他们。黄细花说，世界各国提高生育率的努力既有成功的例子，也有更多失败的例子。比如日本、韩国、新加坡等亚洲国家鼓励生育的效果不大，而法国、俄罗斯、北欧国家鼓励生育的效果明显。这些国家的公民在生育和抚养子女、妇女参与就业以及平衡工作和生活等各个方面享有福利补贴。要提高中国的生育率，就必须建设一个生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。为此，她建议国家取消对超生的处罚政策。目前全面二孩政策仍然对超生进行处罚，这向社会发出了生育率还不够低的错误信号，仍然需要限制生育，这不符合当前的人口形势。

全国商报综合报、宁夏日报和人民日报民生周刊