「经济」美欧贸易战再度升级！欧盟将对40亿美元美国商品加征关税

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在美国总统大选倒计时的最后一个月，美欧贸易摩擦再次升级！

据央视财经新闻，路透社9月30日报道。消息人士称，世界贸易组织(世贸组织)已允许欧盟对价值40亿美元的美国商品征收关税，作为对波音公司美国补贴的反措施。据报道，世贸组织仲裁员上周五(9月25日)私下通知了这一决定，预计裁决将在几周内宣布。

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然而，这一数额只是欧盟在诉讼中要求的120亿美元赔偿的三分之一。去年，当世贸组织对空客户公司的补贴案作出裁决时，美国被允许在去年10月18日正式对出口到美国的欧盟产品征收关税。今年2月，欧盟大型民用飞机关税由10%上调至15%。

美国和欧盟关于空航空制造业补贴的争端始于2004年。双方相互指出，对方向各自的航空公司空工业巨头空乘客和波音公司提供了“不合理”的补贴，这两起案件是世界历史上最大的企业贸易争端。世贸组织曾裁定，美国和欧盟都存在向各自航空公司/企业提供不合理补贴的问题。据美国媒体报道，这一裁决可能会加快解决这一由来已久的飞机制造问题，但也可能会加剧美欧之间的贸易争端。

世界贸易组织新闻发布会在现场举行

图片来源:路透社

目前，美国贸易代表办公室和欧洲联盟驻华盛顿办事处尚未对此作出回应。与此同时，到目前为止，空客户和波音公司都拒绝置评，称裁决结果仍然保密。然而，波音公司指责空客户公司无视其最近放弃华盛顿州税收优惠的决定。

空这家客户公司最近宣布了对法国和西班牙的财政让步，但并没有立即提供。

美国和欧洲之间的贸易战继续升级

2019年10月，世贸组织裁定，美国有权对每年出口到美国的价值约75亿美元的欧盟货物和服务征收额外关税，以回应欧盟对欧洲空中国巴士公司的非法补贴。

△世贸组织机构图片来源:路透社

裁决发布后，美国宣布对EU-制造的飞机征收10%的关税，对一些欧盟农产品和其他产品征收25%的关税。2020年2月，美国将飞机关税提高到15%，其他商品的关税保持不变。

根据美国贸易代表办公室此前公布的税单，货物涵盖范围很广，包括飞机、威士忌、咖啡、奶酪、冷冻肉、黄油、酸奶、各种衣服和毯子等。包括英国、法国、德国、西班牙在内的很多欧洲国家都会受到影响(英国当时还没有脱离欧盟)。

欧盟贸易专员马尔默斯特罗姆早些时候表示，欧盟对美国再次提高关税的决定感到遗憾。这使得欧盟别无选择，只能对波音的非法补贴采取关税报复措施。

2020年7月，欧盟要求美国立即取消对空乘客征收关税的决定。当时欧盟贸易专员菲尔·霍根(Phil Hogan)表示，世贸组织将很快就欧盟起诉波音公司非法补贴做出裁决，如果美国不愿意与欧盟达成和解，欧盟将保留对美国采取制裁的权利。

美国和欧洲围绕波音空客机贸易的纠葛始于16年前

事实上，美国和欧洲在空航空业的反补贴争端由来已久，这场争端的焦点是波音公司和空两大航空公司的乘客。

早在1992年，美国和欧洲就达成了大型民用飞机贸易和补贴协议。根据协议，政府对大型民用飞机研发的直接补贴不应超过飞机研发成本的33%,而政府对大型民用飞机的间接补贴(如通过空国家航空航天局和国防部提供补贴或税收优惠等。)应限制在全国大型民用飞机行业营业额的3%。当时，空客机的市场份额远低于波音。

随着2003年超过波音的空客户市场份额的迅速增加，美国政府认为1992年的协议已经失去了作用，因此单方面撕毁了协议。2004年10月6日，美国向世贸组织提起诉讼，指控欧盟以各种形式向客户提供非法补贴。欧盟随后起诉世贸组织美国政府向波音公司提供非法补贴。

这场争端在2010年和2011年达到高潮，当时世贸组织裁定，欧盟和美国都存在向各自的航空公司/企业提供非法补贴的问题。

2010年，WTO要求欧盟停止向包括a380客机在内的飞机提供过多援助。2011年，世贸组织裁定，NASA和美国各州政府应禁止向波音提供财政支持。2012年，欧盟和美国均声称遵守了相关裁决，并指出对方没有遵守。

2013年，波音公司宣布推出双引擎777x飞机，并宣布将继续利用减税政策制造飞机。

2014年，欧盟又对美国制造飞机征收间接补贴税提起诉讼。

2018年，美国威胁对数十亿美元的欧洲产品征税，双方就进口商品征税展开贸易战。

根据世贸组织对空消费者补贴案的裁决结果和官方授权，美国于去年10月18日正式对出口美国的75亿美元欧盟产品征收关税。世贸组织还将在未来几周宣布决定，允许欧盟对价值40亿美元的美国商品征收关税。

双方都可以宣布他们的胜利

据《第一财经新闻》报道，尽管美国指出华盛顿州立法机关已经取消了16年前即今年3月出台的空航空航天公司的优惠减免税政策，但世贸组织仲裁员表示，美国确实通过这一减税政策向波音公司提供了非法补贴，这不利于客户使用飞机。据外媒报道，根据波音公布的喷气客机营收，仅2018年一年，这项政策就为公司节省了约1.18亿美元。

这项裁决的结果也表明，世贸组织认为，美国和欧盟都存在向各自的航空公司/企业提供不合理补贴的问题。但预计美国和欧洲都将声称，世贸组织的裁决标志着它们自己的胜利。

美国消息人士指出，提高核心关税对波音有利。欧方声称，裁决不包括前一案中对美国征收的42亿美元关税，因此欧盟对美国的关税增幅可能达到82亿美元。

美国表示，先前为报复美国出口商的特殊税收待遇而授予欧洲联盟的关税(欧洲联盟从未实施过)不再有效，因为建立这一有争议的制度的法律于2006年被废除。

世贸组织拒绝参与关于未使用关税的辩论，称其没有增加对以前美国外国销售公司制度的裁决。

然而，世贸组织判决判给欧盟的金额远低于美国去年获得的赔偿。截至北京时间10月1日15时10分，空客机股价上涨2.55%，至63.66欧元，而波音公司股价上涨1.01%，至165.26美元。

关键问题是，欧盟会迅速采取行动提高对美国的关税吗？双方消息人士表示，欧盟对波音飞机等产品征收的关税仍需得到世贸组织的正式确认和批准，因此不太可能在11月3日美国总统大选前征收。毕竟，欧盟也试图避免加剧争端。

据消息人士透露，预计欧盟将对美国商品清单宣布高达100%的报复性关税，包括飞机、直升机、拖拉机、烟草、朗姆酒、葡萄酒和橙汁。

分析师表示，期待已久的欧盟反关税裁决可能最终会缓解多年来的僵局。在此期间，双方都表示有兴趣解决飞机纠纷，同时指责对方拒绝认真讨论。

“大家都在等消息。它为谈判奠定了基础。”美国商务部前高级官员、战略与国际研究委员会的贸易专家威廉·雷因施说。今年6月，空客户公司首席执行官纪尧姆·福瑞(guillaume faury)表示，他希望在欧盟被授权对美国实施制裁后，波音能重返谈判桌，因为双方都有“类似的痛苦，因此双方都不想继续处于这种局面”。

制裁的后果不仅限于飞机制造业。自2019年10月以来，美国对欧盟的一些食品、葡萄酒和烈酒征收25%的关税。这些关税打击了法国葡萄酒、意大利奶酪和单一麦芽苏格兰威士忌，以及法国饼干、香肠、酸奶、橄榄、欧盟生产的猪肉香肠和德国咖啡。

苏格兰威士忌协会呼吁双方在关税造成“不可挽回的损失”之前达成和解。美国蒸馏酒理事会也表示，这项关税将对酒店业造成额外损害，酒店业在疫情期间已经遭受损失。

编辑|程鹏肖勇杜波

校对|孙志成

全国商报综合

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