「经济」过了65岁，还能做什么工作？892万日本老人正在努力…

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60岁可以退休，享受轻松的晚年，旅游，看书看报，做点自己感兴趣的事情。按照世界卫生组织的老年人标准，你65岁，比我们国家落后5年。但是日本的退休年龄远远超过65岁，整个日本社会在老龄化的道路上越走越远。

日本这个高度老龄化的国家，再次重新定义了“老人”。数百万65岁以上的人坚持全职工作，恢复兼职工作，甚至创办新企业。

9月21日是日本一年一度的敬老节。日本内部事务和通讯部在今年的“敬老”活动上公布了老年人口数据。据报道，【/s2/】截至9月15日，日本65岁以上老年人数量比上年增加30万，达到3617万人。人数创历史新高；其占总人口的比重也增长了0.3个百分点，达到28.7%，居世界首位。【/s2/】预计到2040年，日本65岁以上老年人数量将增加到近4000万，占总人口的35.3%，到2060年将达到40%。

同时，2019年日本65岁以上就业人数比2018年增加30万人，连续16年增长，达到892万人，为历史最高水平。

图片来源:路透社

日本老年人口的结构

从老年人口占总人口的比例变化来看，自1950年以来一直在持续增长(4.9%)，1985年超过10%，2005年超过20%，2020年超过28.7%。已经成为历史最高。根据日本国家社会保障和人口研究所的估计，这一比例将继续上升。到2040年，第二次婴儿潮时期(1971-1974)出生的一代人将超过65岁，估计为35.3%。

日本老年人口趋势图片来源:日本内部事务和通讯部

就全球横向比较而言，根据联合国《世界人口展望》数据，按照联合国65岁标准，日本老年人口比例为全球最高，其次是意大利，比例为23.3%，葡萄牙，比例为22.8%，芬兰第四，希腊第五，德国第六。中国老年人口占11.5%，世界平均水平占9.1%。

图片来源:世界银行官方网站(基于联合国人口前景数据)

图片来源:日本内部事务和通讯部

性别方面，65岁以上老年人口中，男性占1573万，占男性人口的25.7%；女性2044万人，占女性人口的31.6%。

按年龄组划分，70岁以上人口2791人，80岁以上人口1160万人，90岁以上人口244万人，100岁以上人口8万人。

根据世界银行的数据，全球出生率一直呈下降趋势。全球新生儿出生率18.2%，中国10.9%，日本7.4%，韩国6.4%。去年，日本出生婴儿数量下降到94.606万，这是连续第二年出生婴儿数量保持在100万以下。也是统计数据开始可用以来的最低水平。

日本前首相安倍晋三曾将出生率下降和人口老龄化描述为“国家危机”。

【/s2/】一方面是人口老龄化加剧，另一方面是出生婴儿数量减少，全球劳动力向老龄化转移。

主要国家和地区的平均出生率图片来源:世界银行

值得注意的是，根据日本内务通信部的预测，韩国的出生率低于日本，韩国的老龄化趋势将进一步加快。虽然这个国家的老年人比例还没有进入世界前十，但从2025年开始将超过日本成为世界“最老”国家，到2065年，韩国的老年人比例预计将达到42.1%，而日本预计将达到38.4%。

资料来源:日本内部事务和通讯部

老龄化社会的一个主要特征是老年人的高就业率，以弥补社会年轻劳动力的不足。

根据内务通信部发布的最新数据，日本老年人就业率连续16年上升。2019年，65-69岁老年人就业率为48.4%，70岁及以上老年人就业率为17.2%。

资料来源:日本内务和交通部

日本老年人口占整个日本社会15岁以上劳动者总数的比例

65岁以上的日本老人

你在做什么？

根据日本内务交通省最新数据，65岁以上的劳动人口中，从事批发零售贸易的有126万人；其次是农业和林业，有108万人；然后服务业103万人，制造业94万人。

从各行业中老年职工占职工总数的比例来看，农业和林业的比例最高，为52.2%，其次是房地产和商品租赁，为26.4%，然后是服务业(未分类)，为22.6%，最后是生活相关服务业和娱乐业，为18.2%。

此外，日本老年人多为非正规就业人员，每4人中有3人是小时工、合同工或个体户，其中兼职比例最高，达到52.7%。

全球横向比较，日本老年人就业率世界第二，韩国第一。2009年韩国老年人就业率为30%，2019年上升到32.9%。

自2020年4月以来，老年员工的数量和就业率一直在增加。

老年员工的数量和就业率都在增加。资料来源:日本内政和通讯部

去年5月，日本政府发布了《老年人就业稳定法》修正案摘要，旨在确保愿意工作的老年人能够工作到70岁，以构建“终身不退休”的社会。今年2月，日本国会通过修正案，要求企业将员工退休年限延长至70年，或从2021年4月起取消退休年限。

今年7月，日本家电零售集团野岛宣布，将正式将员工退休年龄从65岁放宽至80岁。如果员工打算继续留任，身体健康，公司将继续聘用他们，最长80岁。【/s2/】该公司还表示，如果80岁以上的员工仍有继续工作的意愿，该公司还将讨论80岁以上员工的就业计划。

日本养老金制度的特点

预计到2037年，日本社会的维持率将达到80.5%，到2060年将接近100%。养老保险制度面临巨大压力。在过去的30年里，日本政府通过提高养老金领取年龄和建立养老金支付增长的自动调整机制，增强了养老金制度的长期财政可持续性。然而，随着老龄化的加速，税收、转向“固定缴款计划”和进一步延长养老金年龄等措施已被提上日程。

目前，日本的养老金制度一般分为三个方面:国家、企业和个人。

国家管理是第一支柱，国家养老保险(npi)覆盖所有公民，缴费和养老金支付是固定的，每个人都一样。那么职工养老保险epi，也就是养老年金，缴费率为18.3%，由职工和企业共同分担，是一种“界定待遇”(db)，覆盖所有企业和公务员。国家年金和福利年金都是现收现付，没有累计个人账户。

企业管理是第二大支柱，主要是基于个人账户的公积金。目前包括公司提供的合作db和合作dc。此外，还有覆盖非企业员工的国家年金基金(npf)和覆盖企业员工和公务员的一次性退休金。

个人参与是第三个支柱，主要由个人缴费固定养老金计划(ideco)和个人储蓄计划(nisa)组成。目前个人储蓄计划一般包括个人储蓄计划、青少年储蓄计划和小额累积投资免税计划。由个人缴费的固定养老金计划由国家养老基金联合会实施，覆盖所有雇员、自营职业者、自由职业者和家庭主妇。个人储蓄计划账户由日本金融部管理。

图片来源:法新社

这种制度设计的特点是:一是以公共养老金为核心，既保障低收入群体，又引入激励机制。在保障最低养老保障和全民参与的情况下，职工养老保险可以发挥激励作用，80%按收入支付，20%由政府补贴。养老金支付与收入水平和实际支付期限成正比。

在此期间，随着老龄化的加速，为了保证养老金的连续性，消费税在过去的2012年、2014年和2019年三次上调，从6%上调到10%，并可能进一步上调，2030年达到15%，2020年达到20%。此外，领取养老金的年龄已经延长。

第二，企业年金是非强制性的，覆盖率不高，日本的覆盖率在30%左右。

第三，第三支柱发展大且快。Ideco自2001年开始实施，到2019年7月底已覆盖131万人。随后推出个人储蓄计划、青少年储蓄计划、小额累积投资免税计划，申请人数年均增长36%。第三支柱的制度安排既满足了不同人群的补充养老需求，又促进了劳动力市场的流动和金融市场的发展。

第四，建立了公共养老金储备基金，以弥补未来的公共养老金缺口。日本政府2001年成立的养老投资基金(gpif)主要投资于国内债券、股票、短期资产、国外债券和股票，投资组合比较保守，一直偏向于日本政府债券。该基金类似于中国的社保养老基金，但gpif是全球最大的养老金，2018年管理的养老金约为1.44万亿美元，超过当年日本gdp的四分之一。

日本正在成为解决老龄化问题的“先锋”

未来几十年，人口老龄化将成为世界的主流，这将是大多数国家不得不面对的问题。随着生活成本和消费水平的提高，生活的各种消费增加了很多，年轻人结婚生子的欲望降低了，新生儿的出生率越来越低。日本比其他国家更早面临老龄化社会的问题，处于解决这一社会问题的前沿，从而制定和实施有效措施，应对人口快速老龄化带来的社会经济挑战。

图片来源:路透社

日本是很多老龄化国家的“排头兵”。世界其他国家和地区可以密切关注日本政府应对这一现象的政策调整、创新和实验及其后续结果，进而启动相应的措施和计划，实现未来人口的可持续增长。

中国人口也在快速老龄化。预计到2020年，中国总人口将达到14.2亿，人口将迅速向老龄化社会转移，类似于日本。日本养老金制度的一些经验可以借鉴。

在提高养老金制度的长期可持续性方面，日本试图提高税收，延长工作年限，提高领取养老金的年龄，控制支付，转向明确的支付计划，保证养老基金的投资收入，设定目标，扩大投资范围。目前我国社保养老基金的投资范围非常狭窄，一般只偏向债券和少量优质股权投资。

日本的双层公共养老金制度不仅体现了社会公平，还建立了制度激励。此外，精算制度和公共养老金待遇水平的自动调整机制已成为重要的社会契约。明确财政负担水平，支付上限和支付下限是重要保证。

积累养老金制度的成败取决于投资收益。在经济快速增长时期，这种制度可能会带来更高的养老金福利，但经济低迷会带来困难，尤其是对于恶性通货膨胀。累积私人出资确定计划的制定取决于提前支取、优惠税率等制度设计。

由于寿命的延长，人们希望尽可能长时间地保持活跃。牛津大学人口老龄化研究所主任莎拉·哈珀建议，70多岁和80多岁的人应该被视为活跃的成年人，并补充说，除非他们严重虚弱、依赖他人和濒临死亡，否则不应该被称为老年人。

随着世界上一些地方的人们生活得更长、更健康，人们需要一个新的“老年”定义，然后他们应该进行其他的变革，如劳动、养老金和养老金改革。也许一辈子不退休离我们不远了。

编辑|程鹏杜恒峰校对|[/s2/]李韩晶

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