「经济」中纪委批指尖留痕加重基层负担：摊派APP推广任务，处处打卡拉票…

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据中央纪委国家监察委员会网站24日报道，近日有媒体报道，大量政务app占用基层公务员工作时间，成为形式主义的帮凶。报告写道:“一个人管60个手机app账号，三部手机随时连接充电宝，上厕所不忘‘刷点’。这就是一些社区工作者正在应付各种正式评估的情景。”

为什么本该方便工作的政府app，在一些地方却成了基层工作者难以承受的负担？信息化外衣下的形式主义必须引起警惕。

一位基层干部告诉记者，单位要求安装的应用和微信官方账号有七八个。“有的要捐钱捐物，有的要传颂，真的太费时间精力了。”

随着互联网技术在基层工作中的日益应用，一些“云平台”等工具在提高干部能力和素养方面发挥了积极作用。但一些单位内部部门纷纷开发了自己的学习app，并将app评分与单位考核挂钩，无形中加大了基层干部的压力。

“所有基层的社区和村庄都要按照下载app的任务量进行排名，然后进行面试和通知，完全改变口味”东部某省某街道党政办一位副主任表示，拉人头、排名等措施，间接导致部分党员干部搞网分、游得快，但最后什么都没学到。

有基层工作人员告诉记者，因为单位把app注册率列为工作任务，所以一边推出身边亲友下载app，一边处理基层工作任务，感觉“压力很大”。

“有些APPs不管是否符合实际，都要求对村民进行全覆盖，迫使乡镇干部挨家挨户推广登记。这样就算注册了，也是‘僵尸’注册，也让群众误会我们是在刻意搞形式搞花”一位网友在留言板上留言，呼吁关注“触手可及的形式主义”。

在一些政府app已经清理规范的地区，基层干部也很迷茫。一位基层干部表示，去年关于清理规范政务app、微信工作组、微信微信官方账号的通知是分层次推送的。你所在的乡镇也接到通知，要求按照市级的做法做好清理规范工作，并写出阶段性工作总结。“很多应用不是在基层开发的。为什么最后让基层写总结？”

去年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》，明确指出2019年是“基层减负年”。针对政府应用和微信群的激增，许多地方出台了一系列措施，解决基层面临的形式主义和官僚主义问题。

2019年4月，福建省委办公厅印发《关于解决形式主义突出问题切实减轻基层负担若干措施的通知》，反对“唾手可得的形式主义”，要求把干部从政务app的“绑架”中解放出来。浙江出台20项减轻基层负担措施，要求政务app安装和关注微信微信官方账号不作为考核内容，日常工作中不要求基层通过qq、微信、专用app等载体打卡。江苏、山东、湖北、湖南、海南等省的很多城市也提出了减少政府应用数量，减少微信工作群的要求。

这是一项减轻基层负担的综合性工作。从目前的情况来看，关闭一个政府app，停止一个“僵尸微信官方账号”，解散一个微信工作组，很容易，但要彻底根除滋生形式主义的土壤，并不容易。

中国社会科学院政治研究所副研究员陈表示，政务app和微信公众号的迅速崛起，原本是为了让基层工作更轻松，提高工作效率。但由于部分党员干部没有及时改变原有思维，缺乏统筹规划，一些部门通过行政命令、岗位考核等手段强迫基层干部安装使用，并分配普及安装任务，使“减负”技术在实际应用中异化为“减负”手段。

困扰基层干部的是，一些费了很大力气安装推广的应用，变成了“一次性产品”。【/s2/】一位基层工作人员说:“因为参与扶贫，各级各部门的手机都要求安装至少十几个应用。但是很多应用在注册和上报数据后就没有使用过了。”

今年7月，一名村民在当地政府网站上发布消息称，该村在村口设置路障，要求每个人在进入村庄前在手机上安装一个政府应用程序。“这个app的目的是什么？政府单位是否要求强制安装？个人安装后有哪些具体用途？”

过了几天镇政府回复说，app是居民生活服务平台，可以浏览新闻，办理很多网上业务。“据了解，我们镇没有安装app的强制性要求，我们镇已经严厉批评和制止了参与设置路障的村干部。我们镇将加强这方面的宣传教育，防止此类事件再次发生。”

网友的问题已经解决，但背后的问题还是值得深思:有没有分配基层干部安装指标的情况？向大众“强行推广”app有可能达到预期效果吗？

“基层的人任务少，任务多。他们应该给予更多的关心、照顾和理解，完善承担责任的激励机制，努力确保履行职责所需的工作条件，使他们能够减少忧虑，专注于工作。”空航空航天大学诚信教育研究中心副主任杜周知认为，各级政府在思考问题、决策和做事时，应该充分考虑基层的实际情况，不能让基层“以有限的权力承担无限的责任”。

【/s2/】具体到政务app的问题上，上级部门和单位要树立正确的政绩观，明确政务app的目的和意义，不要急于求成，不要急于设定目标，不要铺开任务，也不要弄虚作假，夸大其词。在政策执行中，要注意倾听基层干部群众的声音，了解具体执行情况，及时做出调整和改进。

“减轻基层负担，就是把基层党员干部从复杂的、不必要的琐事中解放出来，把更多的时间和精力放在为群众服务的工作上。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水建议，上级要真正理解“为基层减负”的意图，努力理清界限和界限，防止“一手减负，一手加压”，避免让基层干部只是“减负”，被迫投身于另一项形式主义工作。“只有减轻负担，少折腾，基层干部才有更多精力创业，让群众更有收获感。”