{教育快讯}毛入园率达八成的背景下再看“入园难”

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每到新学年，幼儿园“录取难、录取贵”的问题总是引起社会的关注。近日，中国青年报社会调查中心对1009名幼儿家长进行了调查，60.3%的受访家长表示今年找幼儿园遇到了问题。

调查数据显示，“入园贵”是困扰受访家长的最大问题，48.2%的受访家长觉得幼儿园学费高。然后，“入园难”。38.5%的受访家长表示，幼儿园没有学历，孩子不能入园。当被问及近年来“入园难、入园贵”的问题是否有所缓解时，46.5%的受访家长表示有所缓解，53.5%的受访家长认为没有缓解，45.5%的家长认为和以前一样，8.0%的受访家长认为更严重。

总体来看，10年来，我国学前教育取得了前所未有的成就，学前三年毛入学率从2009年的50.9%跃升至2018年的81.7%。根据2018年11月中共中央、国务院发布的《关于深化学前教育改革和规范发展的意见》(以下简称《意见》)，到2020年这一数字将达到85%。

毛入学率大幅提高，学前教育“学”的问题应该得到更好的解决。但为什么调查显示“入园难、入园贵”的问题没有得到缓解？这不仅涉及到学前教育的数量和质量，还涉及到我国幼儿园的发展原则和质量水平。

其实“入园难”是指很难进入质量较好的公共公园，很难进入质量一定、价格低廉的私立幼儿园；“入园贵”就是想进质量好一点的幼儿园，进不了好的公园，只能选择收费高的私立高端园。所以“入园难，入园贵”表面上看是两个问题，实际上两者都指向质量。说到底，优质幼儿园更少。

目前就公园而言，通过乡镇中心幼儿园建设和社区配套幼儿园建设治理，公园数量将逐步回升；就私人公园而言，一些幼儿园的价格将通过“改为通用公园”的工作来稳定。但是，无论是增加公园数量，还是通过“改变总体水平”来稳定私人公园价格，如果立足点不是提高质量，即使各级地方政府继续加大对“入园难、入园贵”问题的投入，民众的收益感还是有限的。

全纳幼儿园要在2020年达到前述意见中设定的80%的目标线，这一点很重要，但关键是要通过内涵式发展，提高新建公共公园和“人到一般”的全纳公园的质量，在师资、环境、质量等方面实现优质目标。当然，这需要一段时间，但只有抓住质量的关键，提高质量，才能彻底缓解“录取难、录取贵”的问题。

最近公布的《中华人民共和国学前教育法(征求意见稿)》也提出“各级人民政府应当通过举办公办幼儿园、支持民办幼儿园为学前儿童提供公平、优质的学前教育等方式，提供包容性的学前教育服务”。“质量”的内涵式发展应该是学前教育公益性和普遍效益性发展方向的最终目标。(作者:罗晓，教育部研究员)