{教育快讯}职教高地如何“提质培优、增值赋能”

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“质量改进和增值授权。”近日，《教育部山东省人民政府关于推进素质提升，构筑职业教育创新发展高地的意见》(以下简称《意见》)正式发布。部省共建职业教育创新发展高地，全国第一。《意见》立足于职业教育的创新与发展，在全省范围内推广，通过“先行先试”探索职业教育的未来发展趋势，在职业教育“提高质量、培养卓越、增值赋能”等诸多方面呈现出先进性和创新性特征。

1月14日下午，教育部职业教育与成人教育司司长陈、山东省教育厅厅长邢顺峰在媒体见面会上介绍了相关情况。

“双高计划”是在高职院校重点专业试点本科职业教育

大约一半的省级本科院校正在进行“转型”。为了推进高校分类改革，培养更多的实用型人才，《意见》提出支持山东将现有省级本科高校约一半改造为应用型本科高校，以确保办学能“接上天线”、“落地生根”。

高职院校也可以办本科教育。面对工业4.0对技术和技术人才的要求越来越高，传统的技术人员已经无法适应日益复杂的任务，需要大量复杂的创新型技术和技术人才。为有效解决山东省深度调整、瓶颈突破、动能转化时期高技能人才短缺问题，为产业转型升级注入新动力，提出支持山东省以高水平职业教育本科专业建设为突破口，在进入“双高计划”的高职院校骨干专业中尝试办好本科职业教育的意见。教育部增加了山东省职业教育本科专业、专业硕士专业和专业博士专业，指导山东省制定了本科职业教育教学标准。

高职院校的“五项自主权”可以事后备案

《意见》明确指出，要实行职业院校自治。为了适应行业和就业的需要，学校在管理体制、专业设置、教师待遇、职称评定、校企合作和教师招聘等方面应给予更多的自主权。学校要在限额内设立自己的内部机构并报机构编制部门备案，设置自己的岗位，确定自己的就业计划，确定自己的招聘标准、内容和程序，在相应人事考试的官网上公开招聘岗位信息和招聘各类人才，事后备案。

同时，大力推进职业院校内部管理体制改革，探索学校自主聘用内部机构干部。职业院校和工业企业可以按照规定合作建设新专业，开发新课程，培养急需领域的技术和工艺人才。

为“双师型”教师队伍建设打开“绿色通道”

《意见》提出，要建设一支充满活力的“双师型”教师队伍，职业教育还应培养“师范生”。为了解决职业教育师资短缺，《意见》提出了三项优秀措施:一是支持1-2所高校转型为职业技术师范院校；二是支持一批高水平工科院校按专业举办职业技术师范教育；第三，探索将合格的优质高职院校转型为职业技术师范院校或开设职业技术师范本科专业。

职业教育的专业教师不仅要会说，还要会做。他们应该从他们能做的事情中选择他们能说什么。有必要确保职业教师的准入。《意见》提出探索从具有三年以上企业工作经验且具有本科以上学历的人员中招聘教育硕士，有针对性地培养职业教育教师；新专业专任教师原则上应具备3年以上企业工作经验和相关专业技术资格。

同时，为引进高水平教师建立“绿色通道”。根据《意见》，行业优秀人才可以担任专职教师，可以通过直接考察招聘；落实学校人员编制20%以内自主招聘兼职教师的政策，参照高级专业技术人员平均工资水平拨付财政资金。

校企专业人员可以“双向流动”，高水平教师的教学获得更好的报酬，绩效工资可以有效发挥“杠杆”作用。根据《意见》，公办高职院校绩效工资水平可达本行政区域内事业单位绩效工资基线的五倍；通过年薪制、约定工资和项目工资等方式在学校引进高层次人才应倾斜，在绩效工资总额中单独列出。

【/s2/】职业院校对外技术服务收入余额的50%以上可用于教师劳动报酬

支持职业学校和教师提供“有偿”社会服务。允许学校和教师在开展社会服务中获得一定的收入，不仅是激励和留住人才的重要保证，也是实施以增加知识价值为导向的分配政策的重要体现。根据《意见》，学校来自技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的收入余额的50%以上可以用于教师的劳动报酬，不计入单位绩效工资总额管理。教师按有关规定取得的科技成果转让费计入该单位当年绩效工资总额，但不受总额控制，不作为控制基数。学校承担的培训任务与总绩效工资的增长挂钩，专业教师也可以在校企合作企业兼职支付工资。

魏海正[/s2/]