{教育快讯}职业教育向高质量时代迈进

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“学得越多，越觉得职业教育的路是对的。”深圳理工大学大二学生曾润红自信地说。作为我校智能制造实验班的一员，掌握了机器人研发、生产、装配、调试、编程、操作等一系列技术技能。一年后，他将和同学一起成为智能制造领域的新生力量。前不久，在深圳职业技术学院召开了全国职业教育优质发展现场会。

回顾未来一年，“高质量”是指导职业教育改革的主题。今年以来，经济下行压力加大，贸易摩擦频繁发生。在国内外风险挑战的压力下，供给侧结构改革、产业转型升级和发展方式转变的紧迫性增加。职业教育作为技术和技术人才培养的基地和大国工匠的摇篮，只能以“高质量”回应国家和行业的需求。

(一)

长期以来，职业教育部门一直在努力通过“立交桥”。现在，职业教育的专用跑道正在与普通教育平行建立。

2019年初，《国家职业教育改革实施方案》(简称《职业教育20条》)出台。开头第一句指出“职业教育和普通教育是同等重要的两种不同类型的教育”，明确了职业教育的定位。

职业教育不是教育的一个阶段，而是一种类型。首先，它必须有独特的教育体系和畅通的发展渠道。“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通科技人才成长渠道”已成为“20项职业教育”之首。

“试点本科职业教育”在2019年取得了实质性进展。公布了两批21所本科层次职业教育试点学校，显示了改革的决心和力度。长期以来，高职院校毕业生数量有限、升学渠道不畅一直是影响其吸引力的瓶颈，职业教育部门一直在努力开辟人才培养的“立交桥”。现在，职业教育的专用跑道正在与普通教育平行建立。

在这条跑道上，除了打通断路，向两端延伸外，还进行了升级扩建。

2019年4月，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设规划的意见》，“双高计划”正式启动。10月，首批197家拟设单位名单进入公示环节。该职业教育发展规划“质量第一，面向点，兼顾区域和产业布局，支持基础条件优秀、改革成效突出、学校特色鲜明的高职院校和专业群体率先发展，发挥示范引领作用”，被视为实施“20项职业教育”的重要举措和职业教育“下一场大博弈”的重要支柱。也是自“模范学校”建设以来，被业界视为新一轮国家职业

提升质量和扩大能力的另一个动力是李克强总理在今年两会期间的政府工作报告中提出的“100万高职招生”。教育部等有关部门、地方和职业院校克服困难，行动迅速，职业教育机会向退役军人、下岗职工、农民工和新型职业农民开放。这一政策犹如催化剂，促进了职业教育与社会界面的重新设计，进一步改革了职业教育的人才培养模式，职业教育作为一种教育类型的特征更加鲜明。

高职扩招对中等职业学校的蝴蝶效应。“取消对中职毕业生报考高职院校比例的限制，允许符合高考要求的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生”，使中职毕业生能够实现更大的发展空空间。此后，教育部制定了《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》。从2019年开始，每年将有2万名中等职业学生获得国家奖学金，这表明国家对中等职业教育的高度重视。

(II)

标准对提高职业教育质量起着基础性作用，《职业教育20条》明确提出“以标准建设为突破口，引导职业教育发展”。

今年3月，一个激动人心的消息从地球的另一端传回中国——中国职业院校牵头的五项专业教学标准被正式批准为赞比亚国家职业教育教学标准。

随着职业教育的发展及其在国民经济和社会建设中的作用越来越大，标准在提高职业教育质量中的基础性作用日益明显。

《职业教育二十条》提出“以标准建设为突破口，引导职业教育发展”。2019年以来，在原有基础上，职业教育标准建设进一步推进。

适应新格式和技术进步，中等职业学校和高等职业学校专业目录形成了正常的动态调整机制。今年中等职业学校新增“跨境电子商务”专业46个，高等职业学校新增“研究旅行”专业9个。教育部还颁布了347项新修订制定的高职院校专业教学标准，全面细化了专业素质、知识和能力要求，将工业企业最新标准和要求纳入教学，为职业教育人才培养提供参考依据。

6月，教育部发布了《关于制定和实施职业院校专业人才培养方案的指导意见》，明确了教育行政部门和职业院校在人才培养方案制定和实施中的职责，进一步增强了标准和质量意识。文章从明确培养目标、规范课程设置、合理安排课时、强化实践环节、严格毕业要求、促进书证一体化、加强分类指导等七个方面对高职院校专业人才培养计划的制定提出了具体要求。，并把职业教育改革放在人才培养规格、课程设置和教学内容上。

除常规标准建设外，“1+x”认证体系试点首次进入公众视野。“鼓励职业院校学生在取得学历证书的同时，取得各种职业技能等级证书”。2019年3月，“1+x”认证体系试点工作正式启动。全新的制度设计被赋予了“扩大就业和创业技能”、“缓解结构性就业矛盾”、“解决学校人才培养标准落后于工业企业就业标准”等诸多内涵。随后，包括建筑信息模型、web前端开发、老年护理、物流管理、汽车运维、智能新能源汽车在内的首批6个证书在国家试点院校启动。10月，由教育部和廊坊京津冀大数据创新应用中心认可的培训评估机构颁发了第一批“1+x”全国建筑信息模型职业技能水平证书。702人的报名规模和288人通过的结果表明，获得这个技能证书并不容易。

(iii)

集中力量破除体制障碍、领域界限和政策障碍，努力开辟职业教育改革的“最后一公里”。

促进产、学、校企双重教育的融合是职业教育优质发展的关键。2019年，解决“热校冷校”难题取得突破。

4月，国家发展改革委、教育部发布了《构建产学结合企业实施办法(试行)》，明确进入认证目录企业。国家给予“财政+金融+土地+信贷”的综合激励，并按规定执行相关税收政策。10月，国家发展改革委、教育部联合发布了《产学结合民族企业试点建设培育工作方案》，明确了培育企业的基本条件。

只有企业是不够的。产教结合和校企合作需要更大的支持。10月，国家发展改革委、教育部等6部门发布了《全国产学结合试点建设实施方案》，在全国开展了产学结合城市、产业、企业试点建设。试点城市、行业和企业将从完善产教一体化发展规划和资源布局、推进校企合作人才培养改革、降低校企合作制度交易成本、创新产教一体化主要平台载体建设、探索产教一体化深入发展的体制机制创新等五个方面先行先试，重点破除制度障碍、领域边界和政策壁垒，努力打开改革“最后一公里”。

实现产教结合、校企合作、职业教育优质发展，靠人，一支素质过硬的“双师型”教师队伍必不可少。

10月，教育部发布了《青岛市新时期深化职业教育“双师型”教师改革实施方案》。“盘活编制存量，优化编制结构，向“双师型”教师倾斜”，“建立和完善高职院校兼职教师自主就业的方法”，“设置一定比例的专岗，畅通高层次技术技能人才兼职教学渠道”，“促进“定岗+流动岗”的形成”，“拓展“双师型”教师的来源渠道，提出100校企合作建设”等一系列措施

打破壁垒需要改革的决心、勇气和智慧。今年，技工院校被纳入职业教育统一招生平台，职业院校全面开展职业培训，中职教师职称可以被评为“刚刚好”，让人看到了职业教育机制更加顺畅、更加清晰的未来。

年底，职业教育政策出台，职业教育法修订草案公开征求意见。这份20多年来首次修订的草案，首次使用了“职业高等教育”的表述，明确提出建立国家资格框架和职业教育学分银行。未来，职业教育将成为一个完善的大学和本科层次的高等教育体系，向下整合义务教育，注重职业启蒙教育，深入整合生产与教育，职业学校教育与职业培训并重，职业教育与普通教育相沟通，有效衔接初等、中等和高等职业教育，体现终身学习的理念。

站在新中国成立70周年的历史上，站在全面建设小康社会的关键点上，习近平总书记在甘肃山丹培力学校的重要讲话还在耳边，“职业教育大有可为”！(高靓)