{教育快讯}吉林省启动职业教育服务“全面振兴全方位振兴”改革实施方案

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日前，吉林省教育联合会发布《吉林省职业教育服务改革实施方案》通知，要求到2022年，高中阶段职业教育与普通教育比例大致相当，职业院校教学条件基本达标，普通本科学校和部分学校分支(专业)改为应用型，建设8所特色高水平职业院校和130所特色高水平职业专业。建设40所特色高水平中等职业学校和150个特色高水平中等职业专业，建设50个具有辐射带动作用的高水平专业产学研一体化实训基地。原文如下:

吉林省职业教育服务“全面振兴、全面振兴”改革实施方案

为了深入贯彻落实全国教育工作会议精神和《全国职业教育改革实施方案》，全面贯彻落实省教育工作会议精神，从我省实际出发，制定本实施方案。

总体要求和改革目标:坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导，牢固树立新的发展理念，服务吉林省现代经济体系建设，实现更高质量和充分就业的需求，着力实施“三五”发展战略，建设“三大板块”和“一主六副”产业空布局， 坚持职业教育，把职业教育放在教育改革创新和经济社会发展的更加突出的位置，完善职业教育培训体系，优化学校和专业布局，深化办学体制和教育机制改革，努力提高人才培养质量，为全面振兴和发展服务。 经过5-10年左右的发展，职业教育的模式已经从政府办学转变为政府全面管理、社会多元化教育，从追求规模扩张转变为提高质量，从参照普通教育的办学模式转变为企业社会参与、专业特色鲜明的教育类型，从而大大提高了职业教育的现代化水平。到2022年，高中职业教育与普通教育比例大致相当，职业院校教学条件基本达标，20所左右普通本科学校的分支(专业)向应用型转化，建成8所特色高水平高职院校和130所特色高水平职业专业(群)，建成40所特色高水平中等职业学校和150所特色高水平中等职业专业，建成50个具有辐射带动作用的高水平专业实训基地。高职院校的实践教学学时原则上占总教学学时的一半以上，实习时间一般为6个月。“双师型”教师占专业教师总数的一半以上。

一是着眼转型发展新需求，努力构建职业教育改革发展新格局

(1)深入开展职业教育改革实验。【/s2/】围绕制约职业教育改革发展的深层次体制性、体制性障碍和突出矛盾，在教育部的指导下，在优化科技人才供给结构、深化产学结合校企合作、形成社会多元化参与办学格局、培养创新创业型人才、提高综合振兴服务能力等方面进行试点，为吉林省职业教育服务振兴发展提供规划。

【/S2/】( 2)优化职业学校布局结构。【/s2/】长春、吉林实现职业学校集群化发展，其他市(州)重点推进职业学校特色化发展，各县(市)开办职业教育中心服务县域发展。建立全省中等职业学校设置标准和评估体系，通过撤销、合并、转移等方式优化中等职业教育布局。促进职业学校跨区域联动协调，实现职业教育与区域经济和产业链的融合。

【/S2/】( 3)优化职业教育专业结构。【/s2/】建立健全专业设置定期评估机制。支持中部地区高职院校发展，满足科技创新需求，加快建设对长白山生态经济发展具有重要支撑作用的专业群，加快建设服务西部特色经济的专业群。围绕我省支柱和战略性新兴产业建设一批有特色的专业群，积极发展冰雪专业和社会服务专业。

【/S2/】( 4)优化职业教育层级结构。【/s2/】建立高校分类管理体系，加快部分普通本科学校向应用型学校转型。实行长期学制培养高端技术和工艺人才，在有条件的学校开展本科职业教育。根据相关规定，合格的技师学院将被列入高校序列。在学前教育、护理、养老、卫生、社区、冰雪旅游等领域。支持中等职业学校与中小学联合开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。

【/s2/】二是着力强化新动力、培育新动能，着力培养高素质的科技型人才

(5)坚持教育与培训相结合。【/s2/】实施职业教育李德树人品牌建设工程，选拔优秀学校和教师。全面推进现代学徒制和新学徒制，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。实施大师技能进校园工程，支持职业院校吸引劳模、技术专家、优秀工匠，直至学校建立工作室、工作站。完善全省职业技能竞赛制度。

(六)深化产学研结合。【/s2/】支持有条件的职业院校和企业以股份制、混合所有制办学，或举办分校、专业、实训基地(工厂)等。按照有关规定，实行企业管理人员和技术人员与学校领导、骨干教师互兼职和工资制度。建立约10个示范职业教育小组。发展产学结合企业的建设和培育。开展具有我省产业特色的“1+x”证书制度试点。

(7)提高职业教育的基本能力。【/s2/】指导各地改善办学条件，扩大优质学校数量。重点支持10个县级职业教育中心建设。开展吉林省高水平职业院校、中等职业学校和特色专业建设。创建50个集实践教学、社会培训、企业实际生产和社会技术服务为一体的高水平职业教育实训基地。支持建设中国职业教育博物馆和我省一批职业院校文化展示基地。推进数字化校园建设。

【/S2/】(8)加强“双师型”教师队伍建设。【/s2/】职业院校和应用型本科学校相关专业的教师原则上从具有3年以上企业工作经验且具有高职以上学历的人员中公开招聘。特殊高技能人才(含高职及以上学历)可适当放宽学历，2020年起基本不会从应届毕业生中招聘。在职业学校，通过直接调查的方式公开招聘高层次、高技能人才。实施职业院校和应用型本科学校培养技能型教师引进计划。加强职业技术师范院校建设，建立10个校企深度合作的“双师型”实训基地。实施职业院校校长成长计划，培养一批吉林省著名职业教育校长。为教师培养高水平、结构化的教学创新团队。高职院校的校企合作、技术服务、社会培训、自营企业的收入，可以按一定比例作为绩效工资的来源。

三是重点实施重大战略，努力提升服务业全面振兴的贡献

(9)实施服务业转型升级规划。【/s2/】推进长春职业教育园区与文化产业融合打造文化发展特色品牌，吉林职业教育园区与通用航空空工业园共同探索产学研深度融合发展模式，辽源职业教育园区围绕城市转型打造创新创业教育高地。支持职业院校和一汽、CRRC、吉化等企业为整个产业链培养高层次的技术和工艺人才。推动通化、白山、延边等地区形成服务长白山旅游产业的职业教育链。引导和推动高职院校实践基地和平台向中小企业开放。

(10)实施农村振兴战略计划。【/s2/】充分发挥高职院校为农村振兴战略输送人才的优势。支持涉农职业学校和县级职业教育中心综合利用教育培训资源，灵活设置专业，为农村振兴培养专业人才。支持职业院校积极参与特色工业城镇建设。支持职业院校对城镇失业人员、农民工、失业人员进行分级分类技能培训。在合格的农村职业学校中，建设以绿色农业、循环农业和集约农业为特色的生态农业职业教育示范基地。

【/S2/】(11)实施服务“大众创业创新”计划。【/s2/】支持职业院校通过产学研一体化建设一批创新创业园区，形成职业教育创新创业基地网络。支持有条件的职业院校建设创业学院，为中小企业提供专业培训和服务。建立多层次、多类型的省、市、校创新创业平台，支持举办科技创新、创意设计、创业计划等各类专项竞赛。

(十二)实施服务业区域合作开放计划。实施东西部职业教育合作项目，在新疆和西藏开办中等职业班。选择一批工作基础较好的职业教育国际合作项目，加快实现吉林优质职业教育“走出去”。积极开展出国新型职业农民培训，推动优质职业院校建设一批具有吉林省出国职业教育特色的“鲁班工场”。

第四，着力改善民生，努力形成让每个人都有机会发光的教育培训体系

(十三)发展高质量的职业培训。【/s2/】引导工业企业深入参与技术和工艺人才培养。对已取得职业技能等级证书的失业大中专毕业生，按规定执行职业培训补贴政策。做好现役军人和退役军人的教育培训工作，支持合适的退役军人进入职业院校和普通本科学校接受教育培训。按照“选一批、培养一批、规划一批”的原则，做好职业教育培训评估组织工作。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，探索民办职业教育负榜制度，建立和完善退出机制。

【/S2/】(XIV)实施技术和工艺人才制度培养改革。【/s2/】探索建立中等职业学校学生学业水平考试制度，开展中等职业学校学生综合素质测评。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，积极招收初中未毕业学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等。接受中等和高等职业教育。深化高职院校分类考试招生制度改革，完善“文化素质+职业技能”评价方法。开辟中职、高职、本科人才培养和成长渠道。加强专业硕士研究生培养。

(十五)促进学习成果的识别、积累和转化。【/s2/】在全省范围内建立学分银行和学分认定转换服务平台，形成学分认定转换创新联盟，探索多种形式的学习成果认定、积累和转换机制。探索发展综合高中，促进普通高中与中等职业学校学分互认、学籍互转、资源共享。充分发挥中等职业学校的作用，按照规定帮助部分学业困难学生完成义务教育，在职业学校接受部分职业技能学习。

五、以全面深化改革为重点，着力提高职业教育优质发展的保障水平

(十六)加强党的全面领导。【/s2/】加强党对教育的全面领导，充分发挥高职院校党组织的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校思想政治工作的领导权，同时部署、实施和评估党建工作和学校事业发展。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群众组织和学生会组织建设，带动师生办好职业教育。

(十七)增加支助服务。【/s2/】有效实施高职院校人均经费制度，建立健全动态调整机制，支持公办高职院校人均经费水平逐步与普通本科学校相当。实行助学金和奖学金制度。加大相关政策支持力度，对举办优质职业教育和学徒制的企业给予适当支持。落实相关政策，提高技术工人待遇。推动高职院校毕业生在落户、就业、参与政府机关事业单位招聘、职称评定、职级晋升等方面享受与普通高校毕业生同等的待遇。

(十八)营造良好的发展氛围。【/s2/】完善职业教育部门联席会议制度，促进职业教育整体发展。成立省级职业教育指导咨询委员会。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，实行督导报告、公报、访谈、限期整改、奖惩制度，省政府教育督导委员会定期听取职业教育督导评估报告。建立健全奖励机制，加大对职业院校相关技能竞赛成绩突出的毕业生的表彰和奖励力度。办好职业教育活动周和职业教育宣传月，大力弘扬光荣的劳动、宝贵的技能，创造伟大的时代风尚。

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