(旅游头条）国家公园将成批亮相

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7月下旬，国家林业局宣布启动试点国家公园体系评估验收，同时推广试点国家公园体系在探索建立社区共建、创新生态公益管理和保护模式方面的亮点和经验。

这意味着2020年下半年，建立国家公园体系的试点工作进入全面收尾阶段，离正式建立一批国家公园的节点越来越近。

国家公园试点项目:为“全面覆盖省、县、村”提供经验

随着国家公园系统试点即将迎来全面验收，试点公园也加紧工作，集中力量进入“冲刺阶段”。

10个试点中，最引人注目的是“三江源”试点。

据三江源国家公园管理局局长何万成介绍，今年5月，青海省发布了《促进三江源国家公园建设工作规划》。基于三江源国家公园体系试点任务，对推进三江源国家公园正式建立的前期工作进行了全面部署和系统安排，这也是推进三江源国家公园正式建立的行动方案。

早在2018年1月，国家发改委就发布了《三江源国家公园总体规划》，明确提出到2020年正式建立三江源国家公园。

随着试点的推进，三江源地区生态环境质量得到改善，生态功能得到巩固。主要表现在湿地面积进一步扩大；草地覆盖率和产草量分别比10年前提高了11%和30%。野生动物种群明显增加，藏羚羊数量从80年代的不足2万只恢复到7万多只。

目前，三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等10个国家公园试点基本完成。国家林草局专家表示，通过试点，基本构建了省、县、村全覆盖的国家公园管理体系，解决了“九龙治水”和监管执法碎片化问题，也创新了运行机制，建立了社区共管机制。

国家公园试点项目:实际进展如何？

国家公园体系建设经历了长期的探索和实践。多年的评估结果表明，试点面临的主要困难包括:如何建立统一的管理体制和机制，建立全社会多元化投资的资金保障机制；保护与发展的矛盾突出；有必要完善相应的法律、法规、政策体系和相关标准规范；优化规划范围和分区界限等。

在浙江省开化县，整合古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园、钱江源省级风景名胜区和连接上述保护区的生态区，建立了总面积252平方公里的钱江源国家公园。这里是钱塘江的发源地，被称为“浙江人的母亲河”。至今保留了世界罕见的大型低海拔原生常绿阔叶林的地带性植被，仍保持着生态系统的真实性和完整性，这是千江源国家公园的核心价值。通过多年的努力，园区实现了“一口管理，一个资源账户，一个监控网络，一个社区棋局”。

南山国家公园位于湖南省城步苗族自治县。据近期监测，已发现国家一级保护动物新发现的森林麝等珍稀动植物，留园候鸟种类由试点之初的97种增加到123种。园区新增林地11000多亩，草地5000多亩，自然植被覆盖率由91%提高到92.7%。南山国家公园根据试点地区集体林比例较高的实际情况，实行生态保护补偿机制，按照自愿原则，将私有山丘、责任山、集体林等集体林地的经营权统一流转为生态公益林，确保集体林权流转后不损害农民利益、增加资源、保护生态。

神农架国家公园包括神农架世界人与生物圈保护区、世界地质公园、世界自然遗产地、国际重要湿地等10个自然保护区。总面积从原国家级自然保护区的704平方公里增加到1170平方公里。国家公园占神农架总面积的35.9%，覆盖5个乡镇和25个行政村。其保护模式也从以前单一的森林生态系统保护转变为景观、森林、土地、湖泊、草地的综合保护。

国家公园试点项目:推进自然保护区长期规划

我国建立以国家公园为主体的自然保护区体系，具有明确的阶段性目标:2020年建立统一的自然保护区分类分级管理体系；2025年，初步建立以国家公园为主体的自然保护区体系；到2035年，自然保护区的规模和管理将达到世界先进水平，中国特色自然保护区体系将全面建成。

除了10个国家公园系统试点项目外，各地还根据自然保护区系统发展战略和自身实际，制定了相应的实施方案。河北省发布《关于实施建立以国家公园为主体的自然保护区体系指导意见的若干措施》；黑龙江省制定了《建立以国家公园为主体的自然保护区体系总体实施方案》；为了积极推进海南热带雨林国家公园试点制度，海南省编制了《海南热带雨林国家公园规划(2019-2025年)》，并公开征求意见。

7月以来，江西、江苏相继出台了建立以国家公园为主体的自然保护区体系的实施意见。江西拟编制全省自然保护区总体规划，划定自然保护区地质勘查界线，并与生态保护红线相衔接，拟定自然保护区建设项目负面清单。到2025年，江西将完成全省国家公园的建立。到2035年，江西自然保护区将占全省的12%以上。

2020年，江苏应完成自然保护区边界现状调查，启动自然保护区整合优化，开展条件成熟的自然保护区地质勘查和划界工作。到2035年，我们将努力建设1-2个国家公园。