「“提速降费”被“卡脖子”？要打准宽带垄断的“七寸”」

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通过正规营业厅办理家庭宽带，300兆带宽网络每年只需要1000多元；但在办公楼的网络中心，只能办理企业专线，10兆带宽每年要花一万多元...记者近日发现，部分工业园区和商业大厦的宽带“终端价格”实际上并没有下降，物业和代理商成了“提速降费”的“肠梗阻”。(《工人日报》，7月7日)

近年来，宽带服务的“提速降费”一直是中央政府对地方政府的渴望。在今年的全国人大会议上，政府工作报告明确提出“宽带和专线平均资费下调15%”。然而，在现实中，一些地方物业忽视其提供完善网络接入设施的义务，滥用其管理权限，通过联合代理垄断宽带服务，敲诈企业用户，收取“过高价格”的服务费，从而使其平等接入和自由选择的权利落入空.手中黑猫投诉、集体投诉等平台上关于宽带垄断的投诉比比皆是，打破垄断的呼声也很高。但是很多企业因为业务需要，只能忍气吞声，任人宰割。

打破宽带垄断，解决“卡脖子”问题，就是打通“提速降费”的“最后100米”。鉴于商业楼宇宽带的垄断性，作为监管机构，很多通信管理部门和房建管理部门都出台了规范性文件。2018年12月，工信部还在全国范围内开展了为期一年的专项整治工作，要求电信公司等公司不得与房地产企业、物业公司达成任何形式的独家协议或协议。两年过去了，顽固的垄断病并没有得到有效的“纠正”。

有专家建议，商业楼宇应至少有三家电信服务商同时提供服务，其中至少有一家应为移动、电信、联通等基础运营商。但目前所有宽带线路都是通过大楼的管道进入企业用户。只要物业不愿意让服务提供者进入大楼，可以采取签订独家协议设立卡障等方式，或者以各种借口向服务提供者和企业用户收取费用。这也反映出一些建设项目竣工时，主管部门验收和后续监管不到位，宽带接入问题没有严格检查，宽带接入违规查处也是一败涂地。

现实的经验和教训表明，要营造一个平等接入的环境，让中小企业真正享受到“提速降费”的红利，就要呼唤有力的手段来打击宽带垄断的“七寸”。再者，行业主管部门和市场监管部门必须加强日常监督检查，下地狱支付垄断性或恶意涨价，并形成常态化机制。当监管的重点放在问题财产上时，也是后者推动整改的一种力量。同时，物业还应尊重法治和规则，及时公布网络接入提供商和大楼的收费标准，停止违反规定向用户收取入场费等各种费用。可以预见，随着反垄断措施的规范化和常态化，将会有更多的物业和服务提供者受到警示，进而“卡脖子”问题将被严格限制在法治的轨道上。(孔德奇)