(民生）人社部:就业形势逐步回稳 保障举措加力

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在21日举行的第二季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部相关负责人表示，上半年就业形势逐步稳定。下半年，稳定就业的各项措施将继续加大，延长社会保险费减免期限，减轻企业负担。建立失业毕业生实名服务清单，根据毕业生基本情况和就业需求，提供就业介绍、职业指导等有针对性的就业服务。

上半年整体就业表现如何？

再看失业率——6月份全国城市调查失业率为5.7%，连续两个月略有下降。第二季度末，全国城镇登记失业率稳定在3.84%；

看新增就业岗位——1-6月，全国城镇新增就业岗位564万个，完成年度目标任务的62.7%；

看重点群体——截至6月底，全国外出打工的贫困劳动力为2830万人，占去年外出务工人员总数的103.7%。

“今年上半年的整体就业趋势是先低后稳。第一季度，就业开始低迷。二季度，随着复工复产稳步推进，稳定就业措施全面落实，劳动力市场需求回暖，就业形势逐步稳定。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖在21日举行的人力资源和社会保障部第二季度新闻发布会上表示。

对冲疫情影响的政策

帮助企业稳定岗位

受全球疫情影响，世界经济严重下滑，国内经济面临下行压力。就业形势如何才能逐渐稳定？

“由于疫情得到有效控制，复工复产有序推进，经济稳定复苏，就业形势逐步稳定。同时，各地区各部门和社会各界也付出了巨大的努力。”张颖说。

“救济、缓退、补偿”相结合，可以降低成本，有助于稳定岗位。

“通过分阶段减免三大社会保险单位缴费部分，扩大中小企业失业保险待遇和职工培训政策，为企业吸纳重点群体就业提供吸纳补贴、见习补贴等措施，有效抗击疫情。对企业的影响将有助于企业度过难关，稳定头寸。”张颖说。

数据显示，2-6月，养老、失业、工伤三大社会保险减免企业社会保险费5769亿元，延期缴纳431亿元；上半年共向434.6万家企业发放636亿元，受益员工1亿人，受益企业数是去年的3.8倍；1-6月共发放就业补贴资金405亿元。

在线服务不中断，服务优化促进匹配。

上半年，人力资源和社会部门继续开展网上春风运动、百日网上招聘和私营企业招聘月活动，为工人提供不间断的工作。其中，在线春风行动提供了近1000万个就业信息；1亿网上招聘活动发布2761万个岗位需求，员工提交近2000万份简历；民营企业招聘月如火如荼，已提供200多万个民营企业岗位。

“此外，我们还全面开放了网上失业登记系统。有就业意愿的失业人员或失业大学毕业生，可登录全国失业登记平台和各级公共招聘平台寻求帮助。”张颖说。

做好就业扶贫，强化帮扶底线。

采取优先外出、优先定岗、优先安置、充分利用各类公益性岗位等措施。人力资源和社会部门将重点放在无上限县和大安置区等52个重点地区，努力确保今年外出务工的贫困劳动力规模超过去年水平。

然而，张颖强调，目前和未来，就业面临的风险和挑战仍然非常突出。要实现年度就业目标，还应密切关注疫情防控和经济形势变化，坚持底线思维和问题导向。

延长社会保障救济期

扩大政策优惠的范围

展望下半年，全球疫情和经贸形势非常不确定，中国发展仍面临一些不可预测的影响。在稳定就业、确保重点、促进匹配、保持底线的基础上，稳定就业的各项措施将继续增加。

延长社会保障救济期限将减轻企业负担。

具体而言，中小企业社会保障费分期免征将延长至年底；大企业减半政策将延长至6月底；困难企业延期缴纳社会保险费的政策也可以延长至年底。

同时，新政策也扩大了福利。一方面，政策首次明确允许缴费困难的灵活就业人员今年自愿暂停缴费，明年补缴。另一方面，新政策规定，今年缴费的下限可以执行去年的标准。

人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，截至年底，三项社会保险已使企业成本降低1.6万亿元。“如果加上1月至4月养老保险费率低于去年同期的上调，并继续在全年分阶段实施降低失业保险和工伤保险费率的政策，今年三项社会保险费用的总减免额将达到1.9万亿元。”

针对公众对养老金支付问题的关注，聂明娟回应称，社保费用的下调不会影响养老金的及时足额支付。

从整体情况来看，截至6月底，全国企业养老保险基金累计余额为4.77万亿元，预计到年底将保持在3.8万亿元以上。此外，还有2万亿元以上的国家社保战略储备基金，整体支撑能力较强。

省份方面，考虑到各省面临的不同情况，今年养老保险基金中央调剂比重提高到4%，调剂资金规模达到7400亿元，省际调剂超过1700亿元。“我们在4月初拨付了第一季度调节基金，6月中旬第二季度的调节基金也全部拨付，有力支持了困难省份确保养老金发放。”聂明君说。

在制度建设方面，有分配长期保障的基本制度安排。目前，全国已有26个省实现了规范的省级统筹，其余省份也将在今年年底前实现省级统一的基金收支，为下一次全国统筹奠定良好基础。

同样，养老保险费的减免不会影响今年的养老金调整。针对退休人员基本养老金上调5%的通知，25个省出台了具体方案，将调整后的养老金尽快发放给退休人员。

建立实名服务列表

促进毕业生的早期就业

毕业季临近，受疫情影响，部分毕业生今年离校时尚未落实工作。为了帮助这些毕业生尽快找到工作，人力资源和社会保障部推出了一系列组合出拳。

实名名单已经建立，就业服务已经有针对性。人力资源和社会部门将通过加强信息联系、部署街道社区走访和安排、疏通服务登记渠道等方式，建立失业毕业生实名制服务清单。根据毕业生基本情况和就业需求，提供就业介绍、职业指导等有针对性的就业服务。

招聘进度加快，岗位落实有保障。“加快政府机关、国企、基层服务项目、科研助理的招聘，让毕业生尽快找到工作。”张颖说。

创业服务比较多，新人也有创业的方法。人力资源和社会部门将为毕业生提供合适的创业项目，提供咨询、跟踪支持、成果转化等创业服务，并为政府投资开发的创业载体推广一定比例的场地，免费提供给愿意创业的毕业生。同时，加大资金支持力度，毕业生可申请高达20万元的创业担保贷款和一次性创业补贴。

招聘服务增加了密度，工作岗位持续增加。据张颖称，人力资源和社会部门将对线上和线下招聘进行加密。8月后，将部署地级以上城市公共就业人才服务机构每月进行一次综合招聘，每周进行一次专项招聘。

此外，为了优化就业服务，人力资源和社会部门还推出了“就业在线”平台，解决求职者在线招聘信息分散、多渠道查询和多份简历投递的痛点。

人力资源和社会保障部信息中心主任翟李嫣表示，“就业在线”就像淘宝平台，公共职业介绍所和市场职业介绍所可以通过旗舰店的形式提供就业服务。用户可以一站式搜索求职信息，实现查询工作、归集、投递简历一次、同时查询多个求职进度、参加面试、确认是否入职、评估职业介绍所的全过程。

目前，全国已有30多家公共职业介绍机构(包括省级平台)成功开店，共提供9万多个就业岗位。“下一步，‘就业在线’还将增加劳务派遣对接、大企业人力资源部门直接运营、政府与人力资源部门沟通等功能，成为政府、企业、求职者求职、沟通的平台。”翟李嫣说。

来源：吉林福音时报