「金观平:“双轮驱动”不可割裂——厘清当前对外开放的几个理解误区(下)」

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国内外双循环是推动中国经济稳定、影响深远的“双轮”，二者不可分割。中国经济进入了新的发展阶段。既不能遵循改革开放初期客观条件决定的经济增长模式，也不能因国际环境日益复杂而缩小开放的程度和水平，而只能依靠国内周期的“单轮”。唯一正确的选择是充分准确地理解和落实中央的决策安排，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力为我国高质量的经济发展创造新的动能和新的优势。

回顾新世纪，在推动中国经济增长的“三驾马车”中，外贸进出口对国民经济的边际效用在经历了“先高后低”的增长变化后有所下降。其中，两个外部原因不容忽视:一是2008年国际金融危机爆发后，国际市场需求萎缩，出口下行压力突然加大；第二，由于美国施加的巨大压力，世界两大经济体之间的贸易关系错综复杂，给全球经贸前景蒙上阴影。与此同时，我们要密切关注的是，虽然外部环境正在收紧，但支撑中国经济增长的内生驱动力充满弹性。这是因为外部需求市场的快速变化刺激了中国经济内需和外需之间动能转换的加速。国际金融危机爆发前，2006年中国进出口总额占GDP的64%，到2019年，进出口总额占GDP的32%。同期，中国最终消费对GDP的贡献接近60%。这些迹象充分表明，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，是构建新发展格局的必然逻辑。

从更广阔的历史角度来看，当今世界正在发生前所未有的变化，国际环境日益复杂，但和平与发展仍然是时代的主题。中国发展仍处于战略机遇期这一基本事实没有改变，但机遇和挑战的具体内容发生了变化。我们比以往任何时候都更迫切需要在不断变化的形势下开启新的博弈，更深刻、更准确地把握新时代的发展规律，在充分构建国内大循环强大主支撑的同时，以更高水平的国内国际双循环带动中国经济的优质发展。这是百年来世界空前变化中争取主动的法宝。

目前，在疫情导致全球贸易和投资大幅下滑的复杂背景下，中国具有足够的经济潜力、较强的复原力、较大的空空间和众多的政策工具。当务之急是坚持以新的发展观为指导，牢牢把握扩大内需的战略基础，大力保护和激发市场主体活力，着力建设国内大循环主体，着力提升对外开放水平和国内国际双循环对接机制。

立足中国，多管齐下，认真夯实国内经济周期主体基础。一是通过创新创业创造新供给，创造新需求，打通淤点，疏通堵点，引领国内周期；二是通过促进区域协调发展和布局优化，催生具有比较优势的新的增长极和动力源，刺激国内周期；三是抓住新一轮科技和产业革命的新机遇，打通支撑科技力量的全过程创新链，打破资源约束过紧、环境污染严重、生态系统退化的发展诅咒，用数字经济“赋权”国家。大循环；第四，通过加强措施，进一步扩大中等收入群体，减少中低收入群体，促进改革发展成果共享，支持城乡居民充分就业和收入提高的国内循环。

面对国际形势，在全球贸易保护主义、单边主义和疫情冲击全球经济的逆境下，我们应该更好地在不断变化的形势下取得进展，开拓新局面。通过更高层次的对外开放，激发进口潜力，不断放宽市场准入，创造世界级的商业环境，创造对外开放的新高地，促进多边和双边合作的深入发展，以更高水平的国际经济周期帮助国内经济周期，促进国内和国际双重周期。

今年是十三五计划的收尾年。从明年起，中国将开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，跨入21世纪的前五年。立足重要历史关头，按照中央决策部署，尽快建立新的发展模式，意义重大。我们要共同努力，把国内国际双循环作为一个有机整体，系统规划和精心建设国内大循环的主体工程，促进国内国际双循环的良性互动，牢牢把握发展的主动权，确保中国经济顺势而为，稳定而深远。

来源:中国经济网-经济日报