(民生）“买买买”需求遇上免税经济，将擦出哪些火花

7月1日起实施“海南离岛免税新政策”——离岛旅客免税购物额度由每年3万元提高到10万元，不限次数，免税品种类由38种扩大到45种。，增加了电子消费品等7类消费者青睐的热门产品；取消单一商品免税限额8000元；以配额管理为主要重点，单次购买数量限制的商品种类大幅减少，仅化妆品、手机、酒类产品单次购买数量有限...这些优惠政策让消费者呼吁“有足够的钱来买”，同时也让人们把注意力集中到了免税行业上。

不断上升的免税经济吸引消费者“买进来买进来”，同时释放了哪些积极信号？中国免税行业的发展水平和质量如何才能“升级到更高水平”？

价格获胜

免税行业成为“热点”

[案例]

“上个月底，我在北京的微信小程序里偶然看到了很多全折扣，日本的免税店。很划算。拿一个我喜欢的修复精华霜。50ml正常价格4250元一瓶，免税价格3099元一瓶。到时候打折3件可以享受5.3折优惠。我会马上和小姐姐打起来。单人‘手’。”住在北京的李璇(音译)告诉记者，凭借去年的出境机票信息，她获得了购买资格。虽然因为疫情无法出境，但她经常通过手机查看免税店的折扣信息。“价格确实合适，就是量有限，不然可以多买。”李对说道。

价格坚挺，产品可靠，这是消费者对免税购物的普遍印象。为什么免税行业有这个优势？中央财经大学财税学院教授、党委书记樊勇在接受本报记者采访时表示，免税行业的“免税”是指对进口环节的货物免征关税、增值税和消费税。由于商品在免税后具有明显的价格优势，免税产业吸引了许多消费者的注意力，成为国家刺激消费、促进旅游业发展的重要政策工具。

西南财经大学教授、蔡溪智库首席研究员唐继强告诉记者，免税产业适应国内消费升级的需要，受益于政策开放和消费回报。免税店具有旅游购物属性，与跨境电商相比具有价格和渠道优势。因为免税品业务涉及到免税品监管、国税征收、外汇管理等诸多问题。，免税商品的销售有独特的经营思路和方法，我国对免税商品的销售实行集中统一管理。

据了解，目前国内免税店主要包括港口免税店、交通免税店、城市免税店、外交官免税店、船舶免税店、海外人员免税店、海南离岛免税店。我们的客户包括因公出国人员、远洋船员、华侨、港澳台同胞、外国专家、中国公民探亲和出国旅游等。海南岛免税店主要服务于乘飞机离开海南岛但不出境的国内外游客，包括海南省居民。

回顾发展历程，我国免税行业在适用范围、频次、类别、数量、额度、模式等方面都经历了多次调整，其发展始终离不开相关政策支持。这种支持在近几年尤为突出:2018年，相关部门对《口岸免税店管理暂行办法》做出了补充规定。2019年发布《口岸出境免税店管理暂行办法》，促进口岸出境免税店健康有序发展。今年3月，公布了《关于促进消费扩张、提升质量、加快形成国内强劲市场的实施意见》，明确提出要完善城市免税店政策，建设一批具有中国特色的城市免税店，扩大口岸免税店业务，增设口岸免税店。6月发布的《海南自由贸易港建设总体规划》提出，将离岛免税购物限额放宽至每人每年10万元，并扩大免税商品种类。

一系列优惠政策让免税行业成了“香”，不仅在海南，在河南，郑州第一家城市免税店上个月正式亮相；在云南，《大榭西旅游环线建设合作协议》明确了“免税业务布局”合作；在北京、上海和广州，城市免税商店的布局已经加快...免税行业的发展机会更多。

扩大内需

帮助供应方高质量发展

[数据]

根据文化旅游部2019年《文化旅游发展统计公报》，2019年中国出境旅游人数为1.5463亿人，比去年同期增长3.3%。在出境旅游市场稳步增长的同时，出境游客的海外消费也相当可观。数据显示，2018年，中国居民购买海外免税商品的总体规模超过1800亿元，占全球免税市场销售额的34.8%。2018年，中国免税行业销售额为395亿元，同比增长27.3%，显示了中国免税消费市场的巨大发展。

这些数据说明了吸引消费回归的紧迫性和重要性，这也是我国很多地方积极布局免税经济的意义所在。

唐继强认为，免税消费作为满足国内消费升级需求的重要方面，将为消费的持续增长提供动能，对经济发展具有重要意义。首先，随着中国居民消费能力的提高和市场开放步伐的加快，免税零售市场的潜力是巨大的。不仅国内消费者进口日用品和高端商品的消费在消费升级的趋势下快速增长，而且随着国内市场开放度和吸引力的提高，入境游客的消费也逐年增加，免税零售有/0/房的大幅度增长。其次，免税店的建设，进口免税店购物限制的适度放开，国内免税店购物体验的优化，中国居民和入境游客在国内免税店购物便利性的提高，有利于满足居民的国际和优质消费需求，引导国外消费回归，保持国内高端消费红利。

樊勇认为，从消费者的角度来看，免税产业的发展主要有利于扩大游客购物的种类，提高游客购物的档次，缩小国内外商品的价格差异。同时，免税经济的发展会增加竞争，免税商店可能会降低免税商品的价格，从而增加消费者福利。

“从免税经营者的角度来看，免税经济的发展有利于增加免税商品供应的数量和种类，另一方面有利于促进当地商业和服务设施的发展，改善免税商店发展的外部环境，吸引更多的国内外消费者。”樊勇告诉记者，从中国消费市场和经济社会发展的角度来看，这有利于抑制内需外流，扩大国内消费，改善城市的国际形象。

值得注意的是，《关于促进消费扩张、提升质量、加快形成国内强势市场的实施意见》还提到，应在免税店设立一定面积的国内商品销售区，引导相关企业为免税渠道开发具有特色的优质国内商品，将免税店打造成为支撑国内产品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。这意味着除了从需求方拉动消费，发展免税产业还将从供给方提升中国制造业和中国品牌的影响力，促进中国经济的高质量发展。

从另一个角度来看，中国免税产业的发展也是中国不断扩大开放的表现。“免税消费满足了人们对世界名牌和高端产品及服务的需求，促进了商品的自由流动，体现了经济开放的特点。中国从未停止扩大开放的步伐。目前，受这一流行病影响的世界格局正在加速变化。在做好内部经济发展的同时，也要推进更高水平的对外开放。”唐吉强说。

改进政策

进一步释放发展潜力

[政策]

《关于促进消费扩张、提升质量、加快形成国内强劲市场的实施意见》明确要求进一步完善免税产业政策。加强顶层设计，提高行业发展质量和水平。加强对免税产业发展的统筹规划，完善免税产业政策体系。根据居民收入水平的提高和消费升级情况，适时研究调整免税限额和免税商品种类。

可见我国免税行业的发展还有很大的提升空间。“在品类、数量、配额、消费渠道等方面还有很多限制。对城市免税店的消费对象也有很多限制。中国居民的免税购物消费潜力尚未完全释放。”唐继强指出。

樊勇直言，中国免税产业发展的障碍是免税商品供需不匹配的挑战，即如何应对免税商品供给不能满足国内外消费者多样化需求的矛盾；第二，随着国民出行便利性的提高和消费选择的增加，国内免税企业需要面对全球市场竞争和国际零售业竞争，中国免税市场的国际竞争力需要提高。

面对这些问题和制约，如何进一步扩大免税市场的发展，进一步提高免税行业的发展质量和水平？

“从政府的角度来看，在税收设计和税制改革中，可以逐步提高直接税的比重，降低间接税的比重，使消费链中的税收负担不断减轻。进一步优化资源配置结构，促进消费类型多样化，将免税措施探索延伸到服务消费领域。从行业角度看，可以打造新的引擎、新的品质、新的消费链。其中，新引擎可以发展跨境电子商务网购保税进口和免税店业务。新的品质可以通过海外品牌和本土品牌创新，新的链条可以适度拓展。离境退税商店列表。”唐继强建议，从消费者的角度出发，可以鼓励有条件的城市为市内免税店的建设和运营提供土地和融资支持，在机场口岸设立免税店的离境接机点，鼓励设立离境退税店，促进“买退”业务，吸引更多消费者返程。

樊勇认为，为了扩大免税市场的发展，可以巩固国内免税市场，积极拓展海外免税市场的布局。同时，可以打破传统免税品销售的时间/时间/时限，实现口岸与航线、线上线下的跨时间/时间”从提高免税品行业发展质量和水平的角度出发，首先是调整离境退税政策，形成灵活的购物退税操作流程，为消费者提供更大的便利；二是打造以免税店为中心的机场商圈和港口商圈，形成规模经济；三是围绕政策目标制定免税政策体系和实施步骤，有序推进。”樊勇说。

如何借助我国免税产业的发展，促进国内优质特色产品的生产和消费？对此，樊勇表示，国内具有传统文化特色和民族特色的产品可以纳入重点推荐范围，如茶叶、特色食品、传统民族服饰、字画、特色文化创意产品等。，在促进国内产品出口的同时，也传播和宣传了中国传统文化。

“要利用政策优势，丰富国产品牌数量，简化购物流程，提高服务质量，提供智能网购平台，提升购物体验，充分挖掘喜欢国产特产的消费者，把免税店的国产产品做成含金量的名片。优化产品结构，提高产品质量和水平，满足国内外游客高端消费需求。此外，要充分融合当地文化，提高产品的文化价值，提取民族文化元素创新添加到免税店销售的产品中，既能实现文化输出，又能保证商品的独特性，提高商品的新颖性，真正实现生产推广。带动消费浪潮。”唐吉强说。(记者陈辰)

来源：吉林福音时报