「经济大家谈」

本篇文章2575字，读完约6分钟

Xi总书记强调，新的发展模式绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内和国际双重循环。中国在世界经济中的地位将继续上升，与世界经济的联系将更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，这将成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。近年来，中国经济社会稳步发展，吸引外资规模创历史新高。20多年来，中国已成为世界上第一个吸引外资的发展中国家和第二大外资流入国。自新冠肺炎爆发肺炎以来，世界经济遭受重创，跨国投资大幅萎缩。面对疫情的冲击，外资依然看好中国市场，流入中国的外资迅速恢复增长，这得益于中国对疫情的有效应对和在吸引外资方面的巨大优势。

在党中央的集中统一领导下，中国突出了体制和制度优势，在协调疫情防控和经济社会发展方面取得了巨大成就。内需恢复较快，实体经济逐步恢复，对外资的吸引力有增无减，外资流入实现持续正增长。外资对中国保持乐观的原因可以从以下几个方面来分析。

第一，疫情应对有效，经济快速复苏。疫情爆发以来，中国充分利用体制、机制和政府治理能力优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情得到快速控制，经济基本面稳定，取得重大战略成果。随着中国经济供需两端的不断恢复，全国上下齐心协力，实现了战胜贫困、全面建设小康社会的目标。越来越多的外商也认同中国经济的美好未来，对在中国投资的信心不断上升。

第二，准确帮助解决问题，加快恢复工作和生产。在疫情下，中国政府出台了一系列政策措施，促进企业恢复工作和生产，减轻企业融资、社保、税费负担，并专门出台了稳定外资、根据外资企业经营状况加强服务和引导、帮助解决实际困难的政策。针对入境难度，要积极协调签证申请的快速办理，建立“绿色通道”，最大限度地解决外企外籍高管和技术人员的入境问题。针对运输困难，推进国际物流供需精准对接，确保外国企业重点产品顺利进出口。针对复工难的问题，要加大协调力度，解决因交通堵塞导致复工慢的问题，推动外企尽快恢复正常生产经营。此外，全国24个省出台了45个稳定外资政策文件，因地制宜地加强了对外资企业的服务。

疫情期间，外企在华得到了实实在在的帮助，恢复生产经营情况普遍良好，恢复效果明显。在中国商务部监管的241个在建外资大型项目中，有238个已复工，占比98.8%。重点外资企业有望稳定，一大批外资企业已公布在华增资计划。根据美国驻华商会的几份调查问卷显示，大多数美国企业仍然看好中国市场，仍然将中国视为重要的投资目的地，并考虑增加投资。

第三，优化经营环境，方便外企发展。近年来，中国不断深化外商投资管理体制改革，创造公平、透明和可预测的商业环境。2020年1月1日，《外商投资法》生效，为实现内外统一、平等保护的新型外商投资管理体制奠定了法律基础。外资“配送服务”改革深化，政府职能转变加快，工作流程不断优化，工作效率提高。外商投资服务体系日趋完善，招商引资方式不断改进和创新。外资企业投诉服务工作深入开展，外资合法权益保护不断加强。在疫情形势下，全国各地不断出台投资便利化措施，不断优化经营环境。

无论外部环境如何变化，中国利用外资的政策不会改变，对外资企业合法权益的保护不会改变，为世界各国企业来华投资提供更好服务的方向不会改变。在优化中国商业环境方面取得的显著成就也得到在华外国公司和国际社会的高度认可。

第四，促进高度开放，稳定长期预期。中国坚定不移地实行对外开放，最近加快出台了一系列重大措施，实施更高水平的投资自由化和便利化政策。中国和自贸试验区外商投资准入负面清单多次修改和减少，负面清单以外的外商投资准入限制完全取消，外商投资市场准入不断扩大，允许外资在金融服务等更多领域控股或独资。公布鼓励外商投资的行业目录，完善投资促进、保护和管理的各项制度。加快建设对外开放新高地。去年，增加了六个新的自由贸易试验区，新建立了上海自由贸易试验区的一个新的临港区。今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体规划》公布实施，海南自由贸易港建设正式启动。

中国对外开放的大门不会关上，只会开得更大。Xi总书记在2020年中国国际服务贸易博览会全球服务贸易峰会上指出，纵观人类社会的发展史，世界经济开放时是繁荣的，封闭时是衰落的。中国将坚定不移地扩大对外开放，建立和完善跨境服务贸易负面清单管理体系，推进服务贸易创新发展开放平台建设，继续放宽服务市场准入，积极扩大优质服务进口。开放的中国欢迎更多外资企业在中国成长发展，分享深化中国的政策红利。国际社会普遍认为，中国正在以务实的开放政策推动开放的世界经济建设，这将有助于增强全球经济复苏的信心。

第五，产业优势明显，合作空空间广阔。中国是世界重要的制造中心，制造业产值世界第一，制造体系世界第一，门类最全，配套设施最全，整个产业链综合优势明显。围绕电子信息、通信、汽车等产业，形成了许多覆盖生产网络各个环节的大型产业集群。外国跨国企业与中国企业合作，创新生产网络，提高生产效率，创造可观的经济效益。自疫情以来，工业发展更倾向于关注数字新基础设施。中国有发达的互联网商业土壤，正在加快5g网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字基础设施布局。这些数字集群优势将极大地帮助在华外国公司获得创新和发展的机会。同时，随着经济转型升级，产业、市场、人才、技术、设施等综合竞争优势形成。中国受过高等教育的人口接近1.8亿，技术型工程师数量世界第一。加工水平和生产效率是发达国家和发展中国家无法比拟的，对跨国制造企业极具吸引力。

第六，市场巨大，发展潜力更大。目前，中国是世界第二大经济体，也是最大的货物贸易国，对世界经济增长的贡献率已连续多年超过30%。中国是“世界工厂”，是“世界市场”，约占全球奢侈品消费的三分之一，占全球纺织服装消费的40%，汽车销量世界第一。中国人均GDP超过1万美元，中等收入群体超过4亿。消费升级加快，消费需求总量巨大。中国还有广阔的农村腹地和中西部地区。近年来，8000多万人摆脱了贫困。未来城镇化将把近2.9亿农民工转化为城镇户籍人口，消费潜力巨大。

中国为外国企业在中国发展壮大提供了广阔的市场。目前全球经济不景气，消费需求大幅萎缩，企业盈利困难。不言而喻，跨国企业开拓规模大、消费能力强、前景稳定的中国市场至关重要。

作者简介:李小嘉，对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师

来源:人民论坛网