(民生）七部门联合发文：让旧家电有去处 新家电买起来

原标题:七部门联合发文完善废旧家电回收体系——旧家电有去处，新家电买

在“6.18”购物节期间，许多人订购新的家用电器。旧的呢？

近日，国家发展改革委等七部门联合发布了《完善废旧家电回收体系促进家电更新消费实施方案》(以下简称《方案》)，为构建规范、有序、顺畅、协同、高效的废旧家电回收体系确立了方向。

废旧家电回收未来有什么新路径？消费者、家电厂商、回收商、个人回收商会受到怎样的影响？我们的记者进行了采访。

每年淘汰1亿多台二手家电

在外人眼里，废品收购又脏又累，但在个体收废品的老张眼里，却是一份不低收入的“好工作”。老张的住处是北京郊区的一个小平房。平房旁边是一个“小院子”,四周是建筑围栏，旧空风格和旧电视堆在小山上。

“我在北京从事这项工作已经有17年了，我还从事一些副业，比如空加氟和换屏幕。”老张介绍说，他和妻子不仅从居民那里购买旧电器和家具，还从生活垃圾中整理出一些高价值的物品，卖给采购站。根据废品的种类和价值，收购站会卖给下游回收企业或回收车间。

老张透露，通常一台70%的新中档平板电视100元左右就能收到，CRT式彩电回收价格更低；完好的滚筒洗衣机价格在70-100元左右，波轮洗衣机在50元以下；双层冰箱的购买价格根据体积和功率从50-150元不等。即使旧风扇和烤箱的功能和外观相对完好，通常也能收到一个不超过10元的。“大部分回收的家电还能使用，主要是功能陈旧或者居民想买更好更时尚的。”

个体回收商和老张一样，都是家电回收企业的重要供应商。

回收企业山东吕中资源回收有限公司家电年拆解量居全国前列。该公司总经理徐来勇介绍说，他们获得的废旧家电中，只有10%左右是通过销售企业的以旧换新方式回收的，只有5%左右是通过事业单位回收的，其余大部分是通过社会渠道回收的。

行业数据显示，虽然销售企业以旧换新、专业回收商回收、地方政府回收等渠道近年来呈现多元化发展趋势，但个别回收渠道的地位仍难以撼动。

个人回收具有灵活、贴近市场的优点，但也存在一些弊端。

“我家冰箱买了8年了，一直想换双门低能耗的冰箱。旧家电完好，但收废品的价格太低，我真的不愿意给他。”北京市民何白说。缺乏合理的计价体系，回收人员盲目压低价格，一定程度上影响了居民淘汰旧家电、更换新家电的积极性。

大量从事非正规拆解的个体回收者和小作坊占据了产业链的两端，这也造成了新的污染和浪费。有的个体回收者简单拆卸后就把剩下的扔掉，给环境带来污染，让一些有价值的零件和材料无法得到。还有一些小作坊将旧家电包装成新家电，经过简单加工后进行二次销售，带来安全隐患。

中国是家电制造和消费大国。根据中国家用电器协会发布的《2019年中国废旧电器电子产品回收与综合利用白皮书》, 2019年，中国主要家用电器的社会拥有量已达5 . 4亿台彩电、4 . 4亿台冰箱、4 . 2亿台洗衣机、4 . 6亿台空空调、3 . 7亿台热水器和2个油烟机。国家发改委数据显示，我国正处于家电报废高峰期，每年淘汰废旧家电1亿-1.2亿台，年均增长20%。预计今年报废家电将达到1.37亿台。

这种规模的废料数量需要在回收、拆解和再利用方面得到促进和推广。

“米”和“木柴”是烹饪不可缺少的

家电回收更新消费的全过程就像买米做饭。如果旧家电回收是“淘米”，那么新家电消费就是“做饭”。要保证有饭煮，首先要提高消费者淘汰旧家电的积极性。

“新三年，旧三年，再修三年。”南京市民黄奶奶说，她的冰箱已经用了20多年，制造企业已经不存在了。“孩子结婚的时候买的，现在很瘦。我舍不得扔。”

当一些消费者使用家用电器时，如果他们多年不用，他们往往不愿意更换。家电超期服役现象十分突出，每年家电实际报废量远低于理论报废量。

空冰箱的安全使用寿命设定为10年，热水器、洗衣机和抽油烟机的安全使用寿命设定为8年...今年年初，中国家用电器协会发布了《家用电器安全使用寿命》系列标准，使家用电器的使用寿命“有了一个可遵循的标准”。本标准的发布符合《方案》的颁布。业内人士预测，一波集中更换旧家电的浪潮即将到来，家电库存市场将使企业满足需求增长。

如果你有米饭，你应该清洗它。发展多种回收渠道，会让回收企业的触角下沉，从而提高废旧家电的购买价格，吸引消费者，增加回收企业的利润0/房。

“我最近准备开一台新电视，在国美管家网站预约了免费的家居回收服务，把我买了4年的旧电视卖了200多块钱，比个人回收的价格高了一倍。价格当场确定。方便又划算！”上海市民裴元说。

据中国家电协会相关负责人介绍，除了国美管家等生产企业的epr(生产者延伸责任制度)回收渠道外，还有销售企业的以旧换新渠道，如海尔热水器以旧换新服务；回收企业直接回收上海阿里环保网，北京香蕉皮；专业回收商回收深圳的艾博绿和北京的休闲产品。

为了促进多主体参与，“方案”鼓励生产企业通过自建回收网络、委托回收、联合回收等方式实施epr模式；鼓励回收企业建立多元化回收渠道，通过全类回收和预约回收对废旧家电进行回收，并移交给合规企业；同时，鼓励大型回收企业吸收个体回收人员，建立长期稳定的合作关系。

米出锅，必有柴烧。对于回收企业来说，这种“薪柴”是由废弃电器电子产品处理基金拨付的补贴。该政府基金成立于2012年，由电气和电子产品的生产商和进口商作为支付义务人，用于补贴电气回收和拆解企业。然而，在过去的实际运行中，收入不足、补贴不平衡、补贴发放周期长等问题影响了其可持续运行。补贴迟迟不到位，使得正规家电回收企业难以启动运营。据统计，与每年1.8亿台旧家电的理论处理能力形成鲜明对比的是，2019年回收企业的实际处理能力仅为8000万台左右。

对此，《建议》提出完善基金补贴政策，适当调整基金补贴标准和征收标准，实行“收付费、自平衡”机制；同时，推进资金补助企业名单动态调整，真正形成鼓励先进企业、淘汰落后的政策导向。

生产、消费和回收的平稳循环

新方案的实施贯穿废旧家电回收产业链，有利于家电生产者、消费者和回收者之间的大循环平稳加速。

——让生产者深入参与家电回收。

专家表示，鼓励制造商充分参与，主要依靠epr回收模式处理废旧家电，这也是发达国家回收废旧家电的常见做法。“厂商更熟悉自己产品的材料和结构，鼓励他们参与废旧家电的回收拆解，有利于促进废旧家电的回收利用，从而使家电在整个生命周期内的资源效益和环境效益更加显著。”中国家用电器协会副主席徐东升说。

该计划还鼓励制造商生产高质量的新产品，并吸引消费者购买。清华大学环境学院教授李金辉指出，这将促进家电制造商的技术创新，提高家电产品的绿色化和智能化水平，探索家电租赁业务的新消费模式。

-让消费者频繁、经济地更换家电。

如何提高消费者“以旧换新”的积极性？《建议》提出“对消费者购买节能家电给予适当补贴”，鼓励家电厂商和销售企业、电子商务平台等。举办“周年庆典”、“购物节”等活动，通过发放家电优惠券，引导居民加快家电升级换代，推动城镇常住居民更换家电。中国物资再生利用协会秘书长李柯指出，新的方式总体上打破了单纯依靠政府补贴的以旧换新模式，探索创新商业模式，促进家电更新换代，让市场发挥重要作用。

——让回收商规范运作，盈利。

该计划以回收体系建设为重点，广泛运用互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术，推进社区回收体系、逆向物流体系、多方联合回收体系、可再生资源回收体系等废旧家电回收渠道建设，构建智能化、高效化、可追溯化、线上线下回收体系。“可以预见，未来中国废旧家电回收模式将会丰富多样，一批可以复制推广的新型回收模式将会出现。”李金辉说道。

记者王文正

来源：吉林福音时报