「蛟河“百姓议事接待日”开创基层社会治理新格局」

本篇文章2105字，读完约5分钟

基层社会治理是一篇大文章。如果这篇文章做得不好，就很难保证社会稳定。近年来，交河市积极探索和创新实施“66会馆”模式，开创基层社会治理新格局。

“第66大会堂”是每个月的“6日、16日和26日”的“人民接待日”。通过“干部事前提问”、“居民讲真话”、“重点咨询”。议事、“及时跟进”、“定期参事评估”、“回访督办”等六个环节，都涉及到会馆的经济发展

去年春天，为了实践和发展“乔峰经验”，在多次调研的基础上，经过南下学习考察，结合交河的探索和实践，正式提出了“66会馆”的工作模式。10月16日，率先试点松江镇永兴村、新站镇刘家子村、交河市拉法街海清村。

试点取得了显著成效。刘家子村对面以前有个垃圾池。去年夏天，一些村民建议，当他们进入村庄时，他们闻到了一种气味，看到了垃圾。可以矫正吗？村长常号召村干部、老党员和村民们制定一个计划:拆除垃圾池，建一个遮阳棚。开始，第二天，会做木工瓦工的村民来了，有村民带来了木头。大家一起开始工作，很快就建起了一个长长的亭子。村子更漂亮，村民们闲坐，觉得舒服。

“66会馆”的调解效果更是惊人。松江镇一家粮店欠车北沟村、炮首沟村、带路河村55户农民276万元。松江镇党委了解情况后，指定党委副书记叶牵头，镇综治中心协调各成员单位和部门深入了解情况，说服调解双方，提出解决方案，即一是帮助两店盘活资产，联系当地有实力的收粮企业收购两店2/3股份，集资100多万，平均还清部分农户欠款，并对剩余余额进行欠款，制定还款计划。同时将剩余1/3的粮点股权抵押给拖欠粮款的农户，成立拖欠粮款农户监事会，直至拖欠粮款还清。经过成功调解，交河市信访局、交河市公安局等部门共同努力，促成粮食与粮食债权人签订协议，为制定的解决方案增加了法律约束力。

叶成昆对这个结果非常自豪:“如果提起诉讼，55个农民至少会得到55个案件，这将需要大量的法律资源。现在通过调解，节省了司法资源，节省了诉讼费用，方便了群众。”8月3日，叶成昆回访了跑马沟村村民张璐。收了所有伙食费的张鹭很满意:“你们的‘六十六会馆’一直很管用。”

“66大会堂”纠纷双方满意的事情还有很多:债权人11人，涉及外债10.75万元，涉及三个半孩的婆媳矛盾得到解决，涉及24户农户的延购米单和20万斤大米销售得到及时解决...交河基层社会治理新机制逐步取得显著成效。

交河再接再厉。年初，通过多次调查、分析和总结，进一步补充和完善“66大会堂”工作机制，成功引进法官和法律服务工作者两大要素，实施“一乡一导、辐射多民调解员”调解模式。张海军法官负责长安街的日常指导工作——解答法律咨询、培训人民调解员、为调解案件提供专业指导，每月至少1-2天在长安街“66会馆”履行职责。这项措施为基层调解组织提供了强有力的法律支持。

6月4日，交河市委政法委下发《关于推进全市“66大会堂”人民群众发言评议机制的实施方案》，将“66大会堂”纳入长效工作机制。探索落实矛盾纠纷“三通并行”退出机制，即六环节工作法、六部门介入法、六解过滤法，努力实现基层矛盾纠纷的化解。镇村“66会馆”主要承担两项职责:一是研究解决村内矛盾纠纷和信访问题；二是发挥诉前调整作用，帮助法院民事诉讼工作卸下和减轻负担。

7月，交河法院筛选出138件已登记的民事案件，暂不立案。按照应诉被告的原则，反馈给15个乡镇街道，乡镇街道通过“66大会堂”进行调解。

新站镇在诉前调解方面取得了最可喜的成绩。他们收到了10个反馈案例，在不到半个月的时间里，调解成功7例，口头意向成功2例。新站镇党委书记刘哲认为，取得这一成绩有两个原因:一是新站镇高度重视，召开了保片领导、保村干部、村干部、平安建设厅、司法厅、派出所等相关人员的部署会议。第二，他们成立了一个由司法厅、平安厅和信访厅组成的专门调解班，把整个分成几部分，每个纠纷案件都由一个专门的人处理。

新站镇石门子村两名村民在小店发生口角，伤者要求赔偿1万元。刘哲先找村里威望很高的村支书调解，期间不时了解进展情况，鼓励村支书“劝说再谈”。最后在各方努力下，他成功调解赔偿9500元。调解班成员、司法学院院长李明熙深表感慨:“调解过程中，涉案双方经常对我们发脾气，这种情况我们已经习惯了。只要双方满意，矛盾当场解决，我们就很高兴。”

“在过去，民事纠纷往往会越来越大。现在的‘66大会堂’就是解决有问题就上访或者起诉的问题。要沉服务意识，认识到小事不离村，大事不离镇，矛盾不交，信访不越级，服务不缺，平安不发生。”“66大会堂”是“自治、法治、德治”的结合体。它以自治为基础，发挥基层党委和村党支部的主导作用，充分收集关于人民问题的信息，聚集人民的充分参与；以法治为保障，发挥人民调解委员会的载体作用，整合各种行政和社会资源，化解矛盾纠纷；以德治为支撑，充分发挥典型案例解读作用，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

截至目前，交河市已在103个村实施了“66会馆”制度，进行了317次评议，收集了283条各类信息，解答了389次法律咨询，开展了284次“66会馆”宣传活动，调整纠纷274次。

中国吉林网纪可app记者吴楠