「吉林市船营法院打造两个一站式升级版」

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吉林省吉林市船营人民法院坚持发展新时期“乔峰经验”，建设了两个一站式诉讼中心，与司法局、总工会、医委、工商联、银行建立了对接关系，构建了解决多重矛盾纠纷的一站式机制。建立“劳动争议解决室”，设立“员工法律援助窗口”，打造“网格调解”，打造1+n非诉讼社区品牌，打造点单式专家调解服务，通过网上调解、跨域备案推广一站式诉讼服务。走出一条控制诉讼源头的新路，让当事人因诉讼而来回的现象一去不复返。

首先，诉讼服务是一站式的，创造了一个“指尖”备案法院

依托智慧法院建设，医院从“亲自立案”升级为“网上立案”。充分利用吉林电子法院网、吉林移动小额法院、人民法院调解平台等载体提供网上服务，将信息化触角延伸到街道和村庄，进一步方便群众满足立案需求。大力推进移动微法院网上立案，让所有可以网上立案的案件都得到及时审查。设专人负责跨域备案，实现就近站、多点站、少跑、快站。开通网上支付和退款功能，以电子方式传递文件，让当事人的诉讼活动一站完成。推广应用“吉林移动微法院”，探索建立服务外包机制，配合市公证处开展公证服务，努力解决服务难的问题。努力构建一体化、一站式、全方位的诉讼服务体系。

二是多维纠纷解决一站式，构建“加减乘除”新格局

善用加成——“3+1联合解决方案”解决民众后顾之忧，为劳动者维权打造“快车道”。吉林王姐于1991年5月通过招聘进入一家纺织厂，工作了8年。每个月的工资都有一张工资条，与纺织厂形成事实劳动关系。今年因为临近退休年龄，王姐向社保局申请缴纳社会保险时，社保局要求她出具在企业实际工作证明后，才能自费缴纳社会养老保险。但纺织厂破产，工商部门吊销营业执照，她无法出具证明。无奈之下，王姐来到法院询问相关诉求。本院诉讼服务中心劳动争议解决室李法官耐心指导，讲解了3+1劳动争议联合解决机制的流程。对于适合调解的劳动争议，总工会和人力资源和社会保障局可以先行开展矛盾纠纷解决工作。协商不成的，应当移送仲裁院仲裁。确认劳动关系的案件，由法院主持，总工会参加，人力资源和社会保障局、仲裁院共同参加听证，进行现场听证决议。在王姐的申请下，船营法院、总工会、人力资源和社会保障局和仲裁法院通过听证解决了此案。听证会上，总工会、人力资源和社会保障局从保障劳动权益的角度，从退休审批、缴费年限确定等方面进行了认证验证。仲裁庭从劳动仲裁的角度做出判决，法院审查了证据，考虑了法律的适用。在四方同意后，仲裁庭最终出具了一份仲裁信，确认与纺织厂存在劳动关系。在3+1联合解决机制下，确认劳动关系只需要3个小时。这是船营法院共同解决劳动争议的成功案例之一。

今年以来，船营市人民法院、吉林市总工会、吉林市人力资源和社会保障局、吉林省劳动人事争议仲裁院共同建立了劳动争议3+1联动解决机制，建立了“劳动争议解决室”，设立了“职工法律援助窗口”，解决了64起劳动争议，有效维护了和谐稳定的劳动关系。

善用减法——“诉调对接”提供良方，分三步解决医疗纠纷。医院与吉林省医疗委员会建立了投诉与调解的对接机制，简化了流程，科学制定了解决医疗纠纷的三步法。法官和调解员共同努力，在诉讼前和诉讼期间的整个过程中进行调解。

2020年4月4日晚，陈先生的妻子住进某医院妇产科，第二天下午生下儿子程潇(化名)。程潇出生后，身体不适，被诊断为“产伤”。在与医院多次谈判未果后，陈先生夫妇将医院告上法庭并要求赔偿。医院接到申请后，立即委托司法鉴定中心进行鉴定，鉴定意见认定医院的诊疗行为有瑕疵。法院向对接联络员申诉，将案件记录到人民法院调解平台，并通知医委会。医疗纠纷调解人在平台上接案后，通过音视频从陈夫妇那里在线了解到此案，并整理成账本。法官和调解员发挥各自优势，共同开展调解工作。法官从“法理”的角度，结合双方提交的证据，指导双方依据相关法律法规对具体的赔偿项目进行核实。调解人从“合理性”的角度，运用自己的医学专业知识对案件的鉴定结论进行分析解读，积极引导双方接受鉴定结论，从而合理确定责任比例。在此基础上，法院和医委会制定了初步的调解方案，供双方考虑，最终促使医患双方达成调解协议。法院通过司法确认了调解协议，成功解决了纠纷。今年以来，已成功调解医疗纠纷31起，为促进医患纠纷妥善解决发挥了积极作用。

利用乘法——“网格调解”创造协同效应，打造1+n无讼社区新品牌。财产合同纠纷占船营法院所有民事纠纷的1/5，排名第一。为有效缓解诉讼压力，我院打造“非诉”物业社区活动，搭建“1+n”非诉社区综合调解平台。主动解决纠纷，组建“快速调整裁决”团队，采取一岗法官+一人调解员+一名法官助理的团队调解模式，将法官派往“基层社区法官发言点”现场解决纠纷。同时，选择试点社区成立“物业社区调解委员会”。法官和人民调解员定期参加值班调解委员会，以“固定+灵活”、“线上+线下”的方式为群众提供全天候、全天时、全方位的司法服务。双方达成的调解协议以人民调解委员会名义出具，经审查依法司法确认，调解结果与法律文书具有同等效力和法律效力。建立网格工作者联系居民的机制，推进住宅网格的“微治理”，在住宅等社区“单位”普遍选择“网格工作者”。落实电网工作人员的“手拉手”和联络制度，动态掌握群众关系，及早发现和调解各种矛盾纠纷。同时，对调解员的培训也进行了规范，培训的方式多种多样，以见面代替培训，以观察和交流为主。1+n非诉讼财产共同体活动将纠纷解决延伸到财产共同体的每一个角落，将人民调解与司法调解紧密结合，实现纠纷解决的全覆盖。近两年共解决产权合同纠纷3998起，大大减少了上访和诉讼的发生。

巧妙运用分科——“专业解决方案”更有效率，打造点点有序的专家调解服务。私人经济纠纷和金融纠纷往往复杂而专业。该研究所推出了经济纠纷调解专家特别任命名单。在任命名单上，来自律师事务所、法律服务所、工商协会、金融机构等部门的11名专业冲突调解人组成了专家库。当事人可以根据自己的需要，在预约表上选择调解人参与调解，就像用菜单点餐一样。实现专业争议解决、行业争议专家调整。

船营法院以诉讼源头治理为核心，以完善多元化纠纷解决机制、推进诉讼服务中心建设为驱动翅膀，综合运用司法调解、行业调解、律师调解、快速审判、快速审理等方式。，使大量纠纷能够在诉讼前端得到有效解决。过去两年，共调解各类案件5359起，通过诉讼外解决纠纷3396起。调解成功率达到89.51%，新受理案件总数下降34.42%。诉讼服务指导平台几个月来在全省取得了第一次成功，取得了良好的社会效果和群众的高度满意度。

中国吉林网app记者王通讯员蒲和珍