「吉林市成为“旅游文化名城”」

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吉林市提出建设旅游文化名城、新型工业基地和生态宜居城市的定位。“旅游文化名城”的提出，不仅与以往的“旅游度假城市”一脉相承，而且强化和丰富了吉林市的旅游文化内涵。

定位决定了一个城市的发展方向和战略重点。“旅游文化名城”不仅成为吉林市的核心定位之一，也进一步明确了吉林市与国内外其他城市合作的基础和未来作用。

根据这一发展理念，吉林市通过深入挖掘丰富的历史、自然和文化资源，利用其独特的区位优势，形成了旅游与文化融合的“时尚风格”。

转型升级:积累与传承同行

吉林市，一座充满活力的城市，被誉为“中国最具吸引力的城市”、“十大休闲城市”、“最佳投资城市”。

吉林市除了有活力，还是一座有积淀、有传承的国家历史文化名城。早在五六千年前的新石器时代，吉林市就有人类的劳动和生活。2000多年前，也就是公元前200年，在吉林市龙潭山和东团山修建了王城。西汉中后期至东汉至唐代，在龙潭山上建立了北方的军事重镇“山城”，这里还建有渤海王国直属的周知府和长陵府；辽金时期，吉林地区由苏州、东京路长白县、上京路会宁府管辖。明代吉林地区，尤其是松花江东岸，是海西女真族及其乌拉部的聚居地。这一时期，明朝在松花江上修建了造船厂，著名的阿什哈达摩崖石刻就是明证；清朝时，“吉林省乌拉市”建在这里，有造船厂、海军营、官署、寺庙和学校。它是清代东北的军事、政治、经济和文化中心之一。清朝的圣父康熙皇帝两次访吉乌拉，留下了《松花江的歌》这一帝王诗篇。清朝乾隆皇帝也东游吉林，建吉林文庙。清政府还修建了北山古寺群、小白山王集寺等。清光绪三十三年，吉林市被定为省会。

吉林的自然旅游资源有着得天独厚的优势:四季分明，春季有开江鱼食节，夏季有松花湖休闲度假旅游节，秋季有红叶白桦节，冬季有雾凇冰雪节。吉林市有许多民族，包括汉族、满族、朝鲜族、回族和蒙古族。特别是以满族、朝鲜族、回族、蒙古族为代表的民族文化，传统深厚，特色鲜明，成为吉林旅游的一道亮丽风景和宝贵财富。吉林雾凇是送给吉林市旅游的金字招牌；北大湖、松花湖滑雪场以其优良的冰雪质量和宜人的气候环境，使吉林市成为全国乃至世界闻名的“度假胜地”和“滑雪天堂”；以神农庄园和盛德泉为代表的温泉养生休闲旅游，以生态农业旅游为基础，以满族文化习俗为基础，以温泉休闲养生度假为重点。它迅速崛起，成为一种时尚和向导，吸引着全国乃至全世界的游客；依托丰富的山、水、湖资源，乡村旅游发展迅速，以盛鑫庄园和亚东王宓为代表的一大批乡村旅游示范点逐渐做大做强，影响力日益扩大。

同行的积累与传承，机遇与挑战并存，吉林市周边的发展环境不容忽视——国内旅游业普遍兴起，传统的团体观光旅游逐渐被多元化的旅游方式冲淡，客源结构发生了根本性的变化。在这种情况下，吉林市将如何突围？旅游业转型升级势在必行。

破解之道:优势与措施并重

旅游吸引力的本质在于差异化。告别“酒不怕巷子深”的时代，发展最重要的是走出一条特色之路。

在国家发布《国家休闲规划纲要》，大力发展休闲旅游产业的有利形势下，吉林市委、市政府审时度势，提出了“进一步挖掘、梳理、整合我市各类旅游资源，打造特色鲜明、雅俗共赏、老少皆宜、四季分明、易于普及、印象深刻、加快我市旅游文化产业发展”的发展思路。这是吉林市发展的启蒙思路，也是该市旅游业寻求差异化发展的重要开端。

这个问题有三个主要的思维基础

第一，区位优势。吉林市位于长白山到松嫩平原的过渡地带，可以说是位于东北腹地、长白山和昌吉图开发开放试验区，是东北亚经济圈的几何中心。这些先天的区位优势为吉林旅游业的发展带来了诸多有利条件。2014年以来，吉林市积极融入并积极开展区域合作，联合延吉、珲春、图们江，整合特色王牌旅游资源，共同打造暑假“金三角”和冬季雾凇冰雪温泉“白金三角”旅游产品和精品线路，成为东北地区的经典旅游产品，极大提升了吉林市的旅游知名度和美誉度。

第二，品牌优势。自2014年以来，吉林市不断加大旅游推广和营销力度，“幸运游、四季游、吉林市游”的主题生动而富有感染力。“四大气象奇观”营销峰会和“汉顿现象”研讨会引起广泛关注。特别是Xi总书记在十二届全国人大三次会议期间参加吉林代表团讨论时，非常关注吉林旅游的“雪换银”效应这一话题，使得吉林雾凇冰雪旅游品牌再次成为全国关注的焦点。吉林至北京的“松花湖”和吉林至宁波的“雾凇”的开通，成为吉林市的移动宣传载体，赢得了社会各界的高度赞誉，进一步增强了城市的对外影响力。吉林市、桂林、上海、河南等地先后打造了“南游桂林、北游吉林、寒来寒去、富桂吉祥”、“天誓”、“河南见吉林”等推介会，成为行业内旅游营销亮点，反响强烈，效果显著。

第三，政策优势。近年来，国务院先后出台了《关于推进旅游业改革发展的若干意见》、《关于支持近期振兴东北若干重大政策举措的意见》、《国家旅游休闲计划》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》；吉林省委、省政府发布并升级为国家战略《中国图们江区域合作开发规划纲要——以昌吉图为开发开放试验区》和《关于加快旅游支柱产业建设的实施意见》；吉林市委、市政府印发了《关于促进旅游业发展的若干意见》。从全国到各省市，为吉林市建设“旅游文化名城”提供了强有力的政策支持，对激发吉林市旅游业发展的活力和潜力，促进旅游业健康可持续发展发挥了重要作用。

基于这些独特的优势，吉林市委、市政府将目光投向了市场前景广阔的旅游文化。为祝贺第24届中国金鸡奖暨百花电影节在吉林隆重举行，丰富2015吉林松花湖休闲度假旅游节的内容，更好地宣传和展示艺术江城、书法吉林的城市文化内涵，薛以“金鸡奖”为主题的中国画展，有力地渲染了艺术氛围。电影节期间，首部本土电影《松花湖》将在新落成的人民大剧院首映。随着电影《松花湖》的传播，为吉林市整体战略规划向旅游文化名城转型创造了良好的机遇，带动和辐射了其他产业的发展。

努力提升城市文化内涵，突出文化元素，提升文化底蕴。自2014年以来，吉林市在继承传统文化的基础上，深入探索了深厚的景观文化、历史文化、民俗文化、节日文化和饮食文化。第十届开江鱼美食节是一次兼具旅游品牌建设和城市推广意义的美食文化活动，有效宣传了吉林市厚重的历史和丰富的文化；吉林市还充分挖掘民族特色文化资源，开发具有地域和民族文化特色的观光、体验、节庆等文化旅游项目；创新旅游产品和业态，开发线路采集、休闲健康、乡村休闲度假等新型文化旅游业态；发展主题文化旅游线路、主题文化景区、主题文化旅游节，将厚重的历史文化与现代时尚文化相结合，打造游客流连忘返的天堂。

在转型升级的过程中，吉林市还依托丰富的历史文化和民俗文化资源，培育多元化的文化旅游产品，打造特色鲜明、影响力大、效益高的文化旅游目的地。《吉林省党校教育基地建设和红色旅游发展规划》(2015-2025年)将尽快实施规划...到目前为止，以文化旅游为突破口，吉林市建设“旅游文化名城”的转型升级大幕已经全面拉开

长远发展:一起规划，一起思考

2015年，吉林市接待游客3808.57万人次，同比增长17.11%；旅游收入达到542.14亿元，同比增长25.88%。

吉林市现有旅行社100家(其中出境代理12家，入境代理88家)；星级酒店21家(含4家四星级、13家三星级、4家二星级及以下)，各类酒店床位总数达到10万张以上；A级旅游景区(点)25个(其中国家4a级景区9个，3a级景区5个，2a以下11个)；A级乡村旅游经营单位50个(其中4a级9个，3a级9个，2a级以下32个)；全市有导游4500人，直接从业人员约12200人。

数据证明，旅游业的快速发展已经成为吉林市新的经济增长点。实践证明，用“旅游文化”的理念发展城市是可行的。但是如何才能更进一步呢？为了达到预期的效果，需要进行前瞻性的规划和思考。

“旅游文化兴市”的思路已经初见成效，它告诉我们，要实现坚定的“道路自信”，首先要认真总结吉林旅游业“十二五”规划的实施情况，找出难点瓶颈，科学提出“十三五”规划的总体发展思路和目标，明确具体任务和发展重点，确保未来五年旅游业发展科学稳步进入快车道。

其次，要优化旅游空厅的布局。第一，要重点发展一个核心。吉林市城区将建成集旅游集散中心、城市休闲中心、商务服务中心为一体的旅游、休闲、度假、文化商业服务区，突出“宜游、宜居、宜工”特色。二是打造龙头景区。松花湖风景区将建成国家5a级旅游景区，这将促进吉林市旅游服务和旅游产品的整体升级。第三，打造风情旅游带。建设一江三湖城市碧水绿带风情旅游带。四是建设两大旅游经济区，即南部以松花湖副景区和朱雀山公园为核心的松花湖旅游经济区；雾凇岛旅游经济区北部以乌拉街雾凇岛风景区为核心。五是着力打造旅游与文化融合的12个旅游产品，即万达广场文化公园和吉林歌舞剧院。六是重点规划开发松花江城市风景游览线、乌拉街雾凇岛旅游区、万科松花湖旅游度假区、红石森林公园、拉法山健康休闲度假区等12个旅游景区。第七，重点规划建设12个特色旅游城镇(村)，重点规划建设乌拉街、北大湖、青岭、阿拉迪等特色旅游城镇(村)。

市旅游协会有关负责同志建议，建立和扶持综合旅游集团，引进有实力的旅游企业参与松花湖、北大湖、竹雀山、乌拉街、小白山等重点旅游建设项目的保护性开发。特别是要加快雾凇岛景区建设，打造雾凇观赏景区品牌。同时建议将旅游综合体项目列为全市重点项目，加快建设任务；鼓励发展特色旅游景区、旅游中介服务公司、旅游商品生产企业等中小企业，逐步培育和形成优势互补、现代服务的吉林市旅游产业集群；设立旅游产业发展专项资金，用于重点旅游项目建设、旅游推广、旅游产品设计和旅游线路开发、对龙头旅游企业的支持和奖励等。，提升旅游业的发展潜力。

几个成功营销推广活动的见证:吉林市围绕“吉祥祝福、林碧水秀”整体形象定位，全面打造“吉祥游、四季游、吉林市游”四季旅游品牌。要进一步加强区域合作和市场整合，积极开发京津冀、长三角和珠三角旅游市场；拓展东北亚、东南亚、港澳台市场，积极开拓日本、韩国、俄罗斯等周边国家展览、养老、时尚体育等专项市场，完善英、俄、日、韩多语种网络营销平台，开展战略性国际合作，使吉林走向全球。

春风突然突然启动，吹了一池清水。按照新的定位进行发展规划，以大的视野进行创新规划，实现旅游产业与文化创意的有机融合——吉林市经济社会发展正在向新的目标迈进。