【时讯】西青区“五驾马车”齐发力 不断推进法治政府建设

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日前，中央依法治国印发了《关于命名第一届全国法治政府建设示范地区和项目的决定》，天津市西青区被命名为第一个全国法治政府建设示范区。 这是对西青区法治政府建设事业的高度肯定，也是对今后法治政府建设的激励之鞭。 党的十八大以来，西青区以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中国共产党中央、国务院“法治政府建设实施纲要( -年)”，“五辆马车”齐心协力，全面推进依法行政，推进法治政府建设 在“关键少数”引领、扎实基础的2019年，西青区成立区委，委员会主任由区委书记担任，反复党委领航员，强调党对法治政府建设领导高规格开局，法治西青走向纵深 并且在城镇一级也建立了相应的领导体制机制，党委书记直接抓住，把领导分开具体抓住，把法治建设的职责落实到具体部门，确定部门抓住，专业力量管理，全面依法治区“ 西青区由党政府第一负责人切实推进法治政府建设第一负责人的职责，由全区各级党政府第一负责人达成“四个自身”，即重要员工自行部署，重大问题自行口出，要点环节自行协调，重要任务自行监督 西青区定期组织区委全面依法治区会议，依法治区，开展法治政府建设事业。 研究制定依法治区就业规章制度、年度依法治区就业重点，确定就业任务，确保相关就业落到实际地点 2019年，根据业务需要，西青区委全面在执法区委成立执法协调小组、司法协调小组、执法普法协调小组，确定组织结构、任务清单，印发《关于加强协调小组实体化运营的意见》，法治协调 然后，将法治政府建设纳入本地区经济社会快速发展的总体计划和年度事业计划，经济社会快速发展和配置，同推进，同督促，同评价，同奖惩，将法治政府的建设效果纳入下级党政领导班子及其主要负责人衡量法治建设绩效的重要 加强法治政府建设，核心是引导领导干部的“重要少数”，要点是领导干部运用法治思维法治方法推进从业意识和能力 加强法律学习是提高领导干部法治意识的重要途径 在学习形式上，加强党委(党组)理论中心小组的学习，积极开展法治研讨会，通过事件说明等活动，完善干部的法律学习形式 在学习文案中，以学习宪法为核心，根据全区从业人员和实际需要，加强各方面专业法律知识的学习，提高法律学习的对比性 在学习机制上，逐步发挥党校法治教育的主要途径作用，利用各种主体转移，建立指导干部法治教育的长期机制，把法治思维法治能力的培养作为干部培训的必要副本。 各方面、多层次的法治审查是保证法治思维法治能力提高的有力手段 认真落实行政首长出庭应诉制度，以出庭应诉率、胜诉率作为指导干部考核的重要指标，建立相应的考核评价机制，应诉提高指导干部法治素养和法治能力 认真执行领导干部任前考试法、任中学法、年末记述法、带头讲法等相关制度，加强压力传播，促进领导干部法治思维的提高 以法治素养作为选人用人的重要标准，积极推荐调整具有法律背景的干部 近五年来，全区共有1482名处、科级干部通过了任前和任职资格的法律知识考试，领导干部和公务员网络上学法的用法考试人数达到14679人，415名处级领导干部通过现场旁听和网络直播等方法参加旁听审判。 “但是法治关，其他都是莫论”已经成为全区共识，法治试卷已经成为考虑西青区领导干部是否胜任任意职务的重要标杆。 规范权力运行，齐心协力“为法，必易明白”，必须使政府的权力和义务为人民大众所充分了解 为了实现权力明确、责任确定、容易监督的行政使用权目标，西青区多次以人民为中心，使用“权力清单”和“责任清单”确定了政府权力的边界 通过整理行政许可、行政处罚、行政强制等“9+x”职权要件、管理权限和运行程序，确定政府各部门的管理任务，整理职权边界，优化运行程序，43个单位6100多个行政职权都是西青政府的网站 要让人民群众知道，还必须人民群众参与 为了决定政府更接近人民群众的实际诉求，西青区印发了《关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》，规范了公共参与、合法性审查、反馈和调整等过程。 通过政府网站、微博、微信等方法，就重大行政决定事项征求公众意见并公开 另外，制定《关于建立西青区健全公司家参与谈判企业政策制定机制的实施方案》，从广泛听取意见、畅通需求渠道、提高执行监督力等方面详细规定公司家参与谈判企业政策制定。 通过完善的制度机构，规范重大行政决策和行政规范性文件的制定，制定规则，把权力放在制度的笼子里，不要比较有效地随意增设政府权力，随意增加群众义务，产生损害群众权利的现象 年8月，西青区在全面总结以往业务的基础上，进一步规范合法性审查(审查)机制，进一步确定合法性审查(审查)的范围、主体、程序、复印件和责任等，所有重大行政决定事项、行政规范性文件、重要合同复印件 在西青，论证、审查行政决定，监督、跟踪、判断重大行政决定实施情况的小组很活跃，他们是包括执行律师、专家学者、高级法官(检察官)在内的西青区政府法治智囊团 “法治智囊团起着双重作用，在行政决策的制定中做守门员，一方面对重大行政决策复印件和规范文件提出自己的意见，另一方面也是法治政府建设的监督者，是政府的职能定位、行政程序的合法性、行政 “西青区法治智囊团的成员、律师李月一说了自己的意见 与法治智囊团互补的是法律顾问体系 目前，西青区形成了以司法行政机关负责人为首席法律顾问、以司法行政部门和区政府部门法治员工为专职法律顾问、以专家学者和执行律师为外勤法律顾问的政府法律顾问体系 2019年以来，他们审查了重大决定事项、合同协议等464件，提出了法律审查意见788条 改变政府职能，优化服务促进快速发展“断腿、破口、付钱、受罪” 工作走十几个部门，盖几十个公章……”这是很多人经历过的事件。 政府法治建设的水平如何，大众的工作体会才是最直接的衡量标准 为了处理行政管理行业沈疳病，西青区认真进取，抓住改革，寻求快速发展，全面推进行政审批改革，加强“一制三化”“五减”“四瓣”和承诺制审批改革，推进公司全过程电子化，0.5天营业 根据《几个事项的名称、设定依据、申请条件、申请资料》等96个要素为每个项目制定行政许可和公共服务几个事项的标准化操作规程和事务指南，分类建立几个事项列表库，建立所有事项列表和 在教育、卫生等重点行业建立审管联席会议机制，对重点项目实施定期会商、联合调查，进一步加强审管合作，全区各部门自主协调、积极合作、齐捕共管，履行各自责任的审管 最近天津德创志远生物科技有限企业在网上申报兽药经营许可，审查合格后，政务服务当场受理，为公司颁发兽药经营许可证，真的让公司“只跑一次”“原地取证”，高质量高效的 为了实现大众“唯一之门”，西青区推进政务服务集中处理，建设南北两个地区级市民中心，建设359个政务服务的几个事项“一个处理”。 90%以上的事项实现了“最多跑一次”的改革目标 全区10个城镇都建立了政务服务中心大大提高了公司和大众的工作便利 而且，“智能政务大厅”的政务服务“无人超市”全天候关门 行政审批制度改革实施以来，西青区一共取消了27项行政许可的几个事项和13项公共服务的几个事项，取消了申请资料517项，取消了45个区级行政许可的几个事项处理环节，并取得了区级证书 首先发表296件“马上进行”的几个事项、338件“就近进行”的几个事项、541件“网上进行”的几个事项和522件“一次性进行”的几个事项，提出适用承诺制处理84件， 精细的服务过硬快速发展，梧桐枝繁茂导致了金凤凰。 目前，西青区已与电(天津)大数据有限企业、中能建(北京)投资管理有限企业、今创集团股份有限公司、零级生物医药(天津)有限企业、天津掌纹科技有限企业和熙嘉物流有限企业等13家企业签约，上述公司落地项目 公平阳光执法，保障群众合法权益的年下半年，西青区启动城镇综合执法考试改革事业，整合城市管等13个部门的功能放在城镇，实现团队管执法。 在此基础上，深化综合行政执法改革，在市场监督管理、生态环境、文化、交通运输、农业农村、城市管理、住宅建设等重点执法行业整合构建综合执法队伍 在执法工作中，根据“战地制、主官上、权移交”的要求，加强城镇综合行政执法的统一协调和统一指挥，全面推进行政执法的“三项制度”，在区政府网站平台上法律执行主体和执法决定等复印件 配备执法记录仪2237台、法制评委235人，聘请确保执法过程中有记录、追溯的兼职法律顾问进行法制审查双重检查的通常程序性处罚纳入法制审查的范围 "法施于人，小时候要慎重. " 在继续加强执法队伍建设的基础上，西青区加强对执法权力的制约和监督 依靠天津市行政执法监督平台，充分利用网络科学技术特点牢牢监督这一行政权力缰绳 每年，抽取各行政执法机关执法机关的文件卷展开文件卷审查，推进“典型差案”审查，密切监视行政执法滞后混乱等问题，纠正和发现执法业务中存在的普遍问题，对行政执法进行“制止” 年1月2日，随着审判长的敲门声，天津市第一中级人民法院公开审理西青区生态环境局提起的生态环境损害赔偿诉讼，判处被告生态环境损害恢复费等费用198.8万元。 这件事的判决标志着西青区要点行业的执法事业又迈出了坚实的一步 近年来，西青区牢牢把握人民计民生点行业行政执法工作，全区各行政执法部门牢牢把握法律、规范、公正、文明四大行政执法红线，严格调查违法事件，切实维护社会经济秩序，维护人民群众的合法权益 年5月西青区被国家知识产权局评为第四届国家知识产权示范城市。 年6月入选国家卫生区2019年，成为第二届国家农产品质量安全县。 2019年11月获得“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。 四次获得全国总治最高奖“长安杯” 一系列荣誉标志着西青区在各行业全面推进法治建设的成果 在升级法律服务、更有效解决矛盾纠纷的2019年，腾讯视频平台上《宪法奇遇》这部微动画在广大群众中引起热议，这是西青区健全媒体公益普法制度的新尝试。 西青区开设了“青娃说”的抖音、快手平台，发售了普法动画、微电影。 经过23年耕耘“法治方圆”电视专题节目，推广普法正能量。 《焦点西青》、《事件释法》等新闻专栏为人们的指控提供服务。 推进“天津西青”、“法治西青”等186个“两微一端”平台，形成“大容量新闻、实时更新、双向交流”的自媒体普法矩阵，声音、屏幕、网络、新闻、通信“五位一体”的多元化法治传达 随着法治推进教育的深入，人民群众遭遇事件寻找法律的意识普遍确立，对高质量公共法律服务的诉求更加紧迫 西青区积极推进区、城镇、村居公共法律服务中心(网站)建设，全市率先实现“一村一律师”法律顾问的全面覆盖，人民调解、法律援助、法律服务、法治推进等“多一体”法律服务普拉 继续推进知识公共法律服务平台建设，利用网络、大数据、人工智能等尖端技术，通过实体平台、热线平台、互联网平台的融合建设，为社会公众“打造 完全利用自媒体的特点，在“法治西青”微信公众平台上线公共法律服务掌中服务大厅，实现法律服务处理“掌中处理”“指尖处理” 在社区党组服务中心、政务服务大厅等公共场所设立网络智能服务平台，供值班律师视频咨询服务、法律文件模板参考、法律法规查询、司法案例参考等实用 构建“云平台”，执行“云访问”，通过“公证、律师视频咨询”功能，为大众提供“点对点”的HD视频连接、“面对面”的免费间隔空服务 升级法律服务，西青区重视矛盾纠纷的比较有效的解决 重申“复议为民”理念，构建“三微一体”事业平台，推进“五个公开”创新措施，发挥“十项制度”实效，创新“一三五十”行政复议事业机制，依法为行政相对人维护自身权益 横向贯通调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等多种矛盾纠纷解决机制，发挥先行调解、调解委托、调解委托、司法确认等制度功能，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推进两级社会矛盾纠纷解决中心的 不断开通和扩大信访、网、电等信访渠道，实现智慧信访系统在全区的全面覆盖，进一步提高信访智能化、新闻化水平。 end欢迎关注长安西青原标题。 阅读“西青区“五辆马车”齐心协力推进法治政府建设”原文。

来源：吉林福音时报