(文化）长春县衙署的维修与重建

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1927年新建的长春县府正门。来自《长春街道路线图》

两个县长拒绝留下来

到清朝末年，长春的政府机关已经存在了80多年，“房屋长期失修”已经成为长春乃至吉林省各界的共识。而且衙门的低洼地带，下大雨的时候衙门前有一片汪洋，“四面八方的水都汇聚在那里，重型卡车无法通过”。当时媒体报道说，宣彤第二年(1910年)的夏天，很长一段时间都没有阳光，署前路上的泥足有几英尺深。如果行人不知道细节，他们肯定会陷入其中，甚至死亡。有一次一个陆军士兵骑马路过这里，因为不知道泥水的深度，马蹄铁突然掉了下来，士兵立刻从马背上跳到一个干燥的地方，“马的全身都掉了下来，头被抬起跳了出来，变成了一匹泥马”。在衙门里，“每年夏天的时候，雨水都会侵入屋内，四周的墙壁常年潮湿”，加速了建筑的腐朽。

宣彤第二年夏天，长春降雨频繁，其中7月17日开始了连续几天的暴雨。“伊通河河水暴涨，两岸的木厂酒楼全部被淹”，“吉长铁路、日照路、商埠建筑全部因此停工”。在暴雨的冲刷下，许多房屋倒塌，三岛街的Jufade木店甚至“当场杀死三名工人和弟子”。长春北部成为重灾区，北门外倒塌房屋多达二三十栋，政府机关的墙壁和厨房在大雨中倒塌。当时的代理县长何厚铧刚到任一个多月，就向吉林省省长陈反映，要求在政府部门重建一些房屋。虽然当时正在进行新政，但是用钱的地方很多，财政很困难，但是陈批准了这个要求，也说明陈对长春府的情况非常了解。修缮工程于当年8月中旬完成，主要是修缮大堂前的民政部门厢房和后院的厨房。“剩下的总务科、自习室、继承和统计只稍微修了修”，花了2000多人民币，在当时是一笔不小的开支。所以很多人认为“不是没有铺张”，认为何厚铧是“浪费公款”。

清朝末年，局势动荡。何厚契授宾夕法尼亚知府，离开长春只是时间问题。他没有再提议重建政府办公室，坚持在破部门工作。1912年，清朝解体，中华民国成立，但地方官员仍充任旧职。1912年12月，根据袁世凯的命令，各州县的主要官员的头衔被改变，长春知府改名为知府。也就是在这个月，何厚铧终于离开了长春市省长的岗位和这个破败的政府办公室，出任长春市公务运输局总经理。代之以德义，任长春知府。

这一次，德意也故地重游，但他曾经工作生活的地方却变得“污秽不堪”。他还听说他的前任何厚铧的女儿在部门过早去世，所以他拒绝留下来。他每天下午一点才进部门处理公务，然后回到自己租住的豪宅。后来，他没有去政府办公室，而是租了选举办公室的房子作为办公场所。但是，德艺不想一直“流浪”。他上书吉林省扶贫办，要求将办公室内的老房子拆除，“重新修缮，直到可以办公为止”。吉林省扶贫办迅速回复，想法可行，但省财政缺钱，修复费用应由长春自行规划。德意在长春的工作并不顺利。当时在东北长大的章太炎对他不是很认可。他经常用“白眼睛加起来”。他觉得很无奈，就退休了，自然也不在乎修政府办公室。

1913年3月，根据当时的“总统令”，长春府改为长春县，知事改名为县知事，再将府署改名为郡署。1913年6月，在长春工作仅半年的德意，任命刘为公安局长，负责“看护”这一职务，匆匆离开长春。从上任到离职，他从未在政府办公室呆过，政府办公室闲置了半年。这一段时间的闲散加剧了政府机关的破坏速度，崩溃有很多弊端，使用起来更加不堪。

德仪的接班人是忻城县原县长高翔，他与当时的吉林民政使节许康丁关系非常密切。6月17日，高翔来到长春，住在董允客栈，第二天他就接管了长春。然而没过几天，高翔就离开长春，前往当时的省会吉林。因为高祥的行程太紧急了，长春各行各业的人都想知道为什么。后来，人们意识到，高祥看到破败的政府办公楼后，认为自己活不下去了。“不修好就跟废办公室一样”，于是他马上开始了。请拨修理费。然而，几天后，意想不到的消息传到了长春。不仅修缮款没来，高祥还因为“府衙破败不堪，无法居住”而放弃了长春县令的职位。许只好命令派出所所长刘在寻找合适人选的同时，给长春县长“喂奶”。

大约一个月后，许康丁把磐石县县长苏定明调到长春。不久后，他正式发文，将长春县令高翔调任吉林省委书记，苏定明仍担任长春县令。然而，高祥很快就陷入了困境。许后来被调回北京。他失去了靠山，在省府里什么也没干。“与其住在酒店，不如知道政府办公室简陋；荒虽然不好，但总比游手好闲强，”于是他请求时任吉林省民政厅厅长的齐耀林回到长春，接替他原来的职位。当时苏定明只是代理长春县令，高祥回长春还是符合规定的。但是，高祥曾经因为政府办公破旧而“忽略了长春总督”，这是与官德相悖的。本质上他鄙视这个位置，鄙视长春县的45万人。当他复职的消息传到长春时，各路士绅、商人、农工纷纷集会反对，并立即派代表去拜见齐耀林，明确表示“不承认”高翔，希望“苏联总督留任”。清朝和民国时期，士绅等圈子很厉害。没有社会各界的支持，官员们很难打开工作局面。齐耀林终于顺应民意，决定让苏定明留任。但是，高香过于注重外在条件，最终付出了一定的代价，这在长春历史上是绝无仅有的。

三个缺乏资金的州长继续修复

苏定明于1913年7月下旬在长春县上任。其实他上任前就知道政府办公室的大致情况，提前派人进行简单的维护。苏定明上任的时候，长春正经历着连续几天的大雨，眼前的景象远远超出了他的想象:大雨中，政府办公室“漏雨满地”，“周围有墙的房子都倒塌了”。苏定明知道维护政府办公是当务之急。他立即要求派出所所长刘核实有关情况，以便报案。刘接着向汇报了一份中组部的名单:

官房瓦房(漏)5处，官房东瓦房3处；东翼瓦房5间(漏)，西翼瓦房3间(漏)；二厅5个瓦房(漏)，二厅前东厢3个瓦房(塌)，西厢3个瓦房(漏)；大堂瓦房3间，大堂前东翼瓦房5间(漏)，平瓦房4间，砖平房1间(塌)，西翼瓦房5间(漏)，砖平房2间(漏)；易门有3间瓦房(漏)，易门外东厢有3间砖平房(塌)；首门瓦房3间；头门东1砖平房(倒塌)，门西1砖平房(倒塌)；后院有3个土平房(漏)，东厢有4个土平房(漏)；还有8个砖砌平房(倒塌)；马壕前有3间主屋(漏)，4间砖砌平房(塌)，7间砖砌平房(塌)。上述建筑中，有50栋渗漏，28栋倾倒，9栋未倒塌。

从以上资料可以看出，此时政府办公大楼多达87栋，远远超过光绪十五年(1889年)长春升任政府时的数量。多余部分主要集中在中央核心区，后院、中院、前院、头门、易门四院均有多余房屋，这与光绪末年新政实施时长春政府不断增设新机构有关。但当时这87栋楼里只有9栋完好无损，一个县政府办公室沦落到这样的状态真的很尴尬，这也是当时社会的写照。不久后，根据刘的统计，苏定明起草了工程预算清单，上报吉林省扶贫办，并提出了自己的修缮方案:一是部门内倒塌房屋全部拆除，无需重建；二是“留足办公用房进行修缮”；第三，当地很难筹集到所需的数量和钱文，所以请吉林省办事处拨款。但是在具体的修复名单上，苏定明规划的项目还是很大的，有的甚至追求完美。比如一些已经倒塌但必须使用的建筑，比如厨房，计划重建；尚未倒塌的建筑，如大堂、二厅、天坛、大仙厅等，应“以瓦补墙”，官邸、二厅、大堂应涂颜料等。；十几面墙，东西向横墙，走道，平台，院子里的台阶也要修。据初步调查，整个项目需要近2万台起重机。吉林省民政厅厅长齐耀林对此作出批示，称“县内房屋长期失修，这是真实情况”，但由于资金不足，部分房屋无需修缮或完全修缮，应“据实减少，并单独开票审批扣押”，并指出“修缮的房屋始终要足以办公，不涉及铺张浪费”。

按照清朝的习俗，如果上级官员指示减少经费，下级地方官员只要按要求去做，就会得到批准。当时虽然已经是民国两年，但官员还是前清官员，政治事务还是按照前清程序处理。所以苏定明理所当然的认为修缮政府办公场所的方案已经获批。他指示下属再次报告资金减少，并筹集资金开始修复政府办公室。但是，这一次齐耀林并没有遵循惯例。他指示，长春县虽然遵守了减少资金的命令，但由于严格的年度预算管理，未列入预算书的支出“难以增加”；而且，最近“根据中央的一个电报”，不是特别紧急的项目应该“停止”。

这时，苏定明已经修好了里屋、大堂和周围的墙壁。他对上级的指示感到惊讶。他立即给下属写了一张纸条，要求他立即“为草案辩护”，还指出他应该从三个方面进行辩护。第一，他要强调的是“长春是通衢，各国都重视，政府办公已经崩溃。是因为可修的工作，而坚守规定？”二是按照审批顺序减少了资金，办公需求“比较急，部分贷款陆续修好了才可以住”；第三，作为上级办公室，先是同意减少修缮经费，后来不同意。说明前后，“能不能不一样？电流末补偿累”。从这句话可以看出，苏定明很激动，因为如果省扶贫办不同意修缮工程，那么已经花掉的钱就由他个人承担，这很不公平。从苏定明离职时交给继任者易翔的账目来看，省办后来批准了这笔支出，这笔支出被长春叶全厂的一定金额抵消。根据还原后的名单，苏定明原本想把二厅修成将军府，修文书、统计等各科住校的厢房，给他们修一些耐火床，修几道横墙和走道。他在开工前刚接到省办的指示，所以都停工了。

苏定明只在长春服役7个月。第二年，新任省长易翔来到长春。当时，政府办公室有近30栋建筑被毁，大堂和后屋被修复为“可以停止居住”，其他几十栋只是基本形状，“树根和柱子已经腐烂，砖块和瓷砖已经脱落，门已经枯萎，墙壁倒塌”，但他只能勉强用于办公。当时长春县财政部门租私房打工，每月几千只鹤的租金成了负担。今年5月，易翔做出了自己的决定，将倒塌的2号馆前院东翼改建为财务部办公室。这样，县部中级人民法院的核心区建筑又完成了。但春夏之交，10多栋房子倒塌，30多面墙。无奈之下，今年7月，易祥只好向省扶贫办请示，要求重建县部。在他提交的申请中，他介绍了整个部门的“原始建筑的粗略构想”，让我们看看当时各个部门的布局:第一中学和最后三个院落中，前院(大堂)东翼的财务部今年进行了装修，占用了办公室，西翼则被员工和文员占用。中院东、西厢房(二厅)，系领导和各种工作人员居住的地方；(二厅)主房5间，东首主房为总办公室，西首主房为客厅；后院(指官邸)，东、西厢房存放公共物资，东西两个主房为总督宿舍。易翔的上述报道包含了大量的历史信息，让我们了解到民国初年长春县府的总体布局，尤其是县知事的日常办公已经搬到了二厅。从其他档案和史料来看，此时的民政部门没有记载，应该已经撤销。

易翔简单介绍了一下布局后，开始强调重建县部的几个理由:一是因为官邸和大堂已经修复，所以还能安心居住，“东西两厢也可以敷衍”，其他建筑都成了危楼。“现值是暴雨，渗漏很重，倾倒比危险还严重。”“各科员书任性，逃避危险，不敢按部就班地生活工作；各科文员分散，住在外面，无法控制。”。第二，中院二厅“朱良腐朽，砖瓦破败，墙基歪斜”，不重修就岌岌可危。长春地处三省通衢，不时有日本、俄罗斯等国的人来部。而办公厅是他和文员日常工作的地方。“摔倒了妨碍公务，得紧急抢修。”。第三，虽然现在财政状况很困难，国库空是空的，但今年，吉林县政府办公场所倒塌，提出了修缮要求，并被批准。“长春的东西都是一样的，请大家帮忙办案，拨款修东西。”

根据实际情况，易祥修长春县府的理由很好，但是遭到吉林省府的拒绝，说吉林县府的修缮费用是自筹，长春要修衙门也可以。尽管如此，易翔还是用了大约3600台起重机，对二厅(现改名为综合办公室和客厅)和易门进行了翻修。同年12月，他也离开长春，由彭树堂接任。彭树堂担任长春县知县近五年半，是历年来年龄最大的知县。在他的要求下，1917年6月，长春县府终于完全恢复。据长春县志记载，修复后的县府共有32栋建筑。同时，财务室建在东墙外。就这样，经过四年的努力和前后三任省长的不断维护，长春县府基本达到了办公级别。

张舒涵州长受邀通过公开招标重建郡政府部门

自20世纪20年代以来，吉林省和长春县的财政状况明显改善，各级自治机构停止运作。原来存放多年的自治经费，也可以借用或使用。有了资金来源，很多需要修复的建设项目都开工了。1924年，长春借用自治经费修复文庙。1926年12月28日，长春县知事张舒涵上书吉林省办事处，要求重建县府。他的理由无非是:部门只有32套房子，而且都很窄。“办公室人员拥挤，光线极其暗”；仓库不够，导致“票据存根、赃物、单据等物品无处存放；长春地处三省中心，日俄人民往来频繁。”看到一个狭窄的房子是一种耻辱，“官员看它是不体面的。“。这些理由，比起前苏联诸侯和易的请愿来，并不是什么新鲜事。但当时吉林办事处批准了重建请求，启动了长春县办事处的第一个重建项目，所需资金“从自主存款利息中支付”。

张舒涵非常重视重建项目。一是收集当地士绅详细讨论，决定改建县府为42栋洋式瓦房，预算25800元左右。经过公开招标，捷克公司承担了该项目。为了保证工程质量，张舒涵任命在长春地区影响较大的士绅王瑜、农事总裁张国范、财务部部长史泽勋、教育厅厅长吴长春为监事。该项目于5月开始，10月完成。10月28日，县组织部的人员搬进了办公室。在原计划的基础上，整个项目增加了三个房间。后来因为“房间数量仍然不足，所以批准增加7个职工宿舍进行修缮”(《长春县志传》记载增加11个房间进行修缮)，围墙36英尺，最终总共花费27369.2元。建成的县府虽然是洋气建筑，但布局与原衙门差不多，前后是四个入口的院落，在国内还是传统的对称布局。

据《长春县志》记载，重建后的县政府“宏伟开放，改变旧观念，改善政治面貌，焕然一新”。当然有美化，但办公条件大幅度改善是不争的事实。当然，能表现民情，能表现为官初衷和志向的官匾，对于新政府机关来说，是不可或缺的。长春县府门口挂的牌匾是“德普春民”，二门是“消除暴力，维护和平”，正厅是“勤政爱民”。正殿大门四周还挂着一副对联:“善政是无为而治，是归化与教化，历年治理，必有善报，百才分德益；诚而诚之爱民，照顾此慈悲心，看此情缓修理事，万家生佛在长春。”。从这幅对联的内容来看，应该是出自后来的县长马中原。由于对联上嵌有“德惠”和“长春”两个地名，马中原来长春之前担任德惠县知事，在那里修孔庙，修路架桥，名声很好。据地方志记载，张舒涵在他的正殿上还悬挂着“采根堂”的牌匾，这是当时晋州著名学者李希写的。《长春县志》记载“客人来了又走，员工和公司都不如别人值钱，总是低头徘徊，赞赏又赞赏”，这其实是对张舒涵的变相吹嘘。就《长春县志》而言，这种新的官职在“功夫篇”和“民篇”中记载了两次，内容基本相同，完全是浪费。《人民》中关于张舒涵的文字多达320字，甚至超过了在长春历史上影响较大的李今庸。在这320个词中，有270个描述了他重建办公室的过程。一部地方志对政府部门的建立做出了巨大贡献，这可能与张舒涵倡导的《长春县志》编纂有关。

长春县府重建于1927年，东北改旗后改为县政府。伪满洲国时期，伪新泾城外有一个伪长春县，也在这里工作。直到上世纪八九十年代，这栋楼陆续被拆除，如今已经成为103中学的校园。这个历史上的官署只保留在文字和少量照片中，见证了长春的一段历史轨迹。

(作者杨洪友，副研究员，长春社会科学院研究室主任)