(民生）把冰雪经济巨大潜力转化为东北振兴发展新动能

在吉林省经济转型升级的关键阶段，“冰雪”成为吉林省新的名片。随着2022年北京冬奥会的临近，冰雪热度持续升温。如何最大限度地发挥东北地区的比较优势，实现冰雪经济的高质量发展，已成为亟待解决的重大问题。

5月19日，全国政协委员、吉林省民主同盟主席、吉林省文化旅游厅厅长杨安迪赴京履职。她今年准备的两个方案，都和吉林省的经济发展息息相关。其中，“促进寒冷地区冰雪经济发展，培育振兴东北新动能”的“冰雪”提案备受关注。

“雪条”越来越大

我省冰雪产业全速跃升至冰雪经济

杨安迪一直关心吉林省的冰雪发展和农村振兴。在2019年全国人大会议上，杨安迪提交了“建设冰雪丝绸之路，促进东北一带一路再发掘再实践”的提案，直接促成了国家经济研究院中国冰雪经济研究中心的成立。

在她看来，在推动吉林省整体振兴发展的过程中，最能提振信心的部门是旅游业，“冰雪奇缘”就是其中的奇兵之一。实施农村振兴战略，对于实现全民共同富裕和“两百年”目标具有深远意义。

近年来，大梅的吉林旅游业在这一努力中表现出色。自2016年9月，国家发布第一份研究冰雪产业的政策意见——《关于做大做强冰雪产业的实施意见》以来，吉林省已将“冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化”为核心的“3+x”冰雪产业链作为目标，“冰雪文章”越做越大。

2019年12月，吉林省以2022年北京冬奥会为契机，正式发布《关于发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》。同月，吉林省冰雪经济发展会议召开，提出了“把吉林建设成为中国冰雪旅游经济中心、冰雪文化引领高地、冰雪人才培养基地、冰雪运动训练基地、冰雪装备制造基地、冰雪研究思想前沿”的全新目标。吉林省冰雪产业正全速向冰雪经济跳跃。

加快新产品的创新供应能力

围绕整个区域和整个产业链规划布局

在繁忙的工作中，杨安迪始终不忘挤出时间对冰雪景点、冰雪企业、国内冰雪景点进行调研。她还发现了冰雪旅游发展中的几个痛点-

冰雪经济产业发展不广，产业优势不明显。冰雪经济的发展路径还比较简单，多种产业的实质性融合还不够；产业转型升级和创新能力相对较弱，产品张力不足，与全球、农村、工业、红色和边境旅游融合不足；

产品不够丰富，供给侧结构改革亟待加强。东北地区虽然有密集的冰雪场馆，但小微雪度假村大多缺乏设施设备，滑雪体验不好，冰雪相关行业缺乏新产品和新业态。冰雪发展不平衡突出，雪多冰少，冰产品开发严重不足；

冰雪经济发展不强，政策落实不好。虽然有一系列政策，但是用职业发展来规划冰雪行业的想法还是存在的。单方面看制造业国际价值链的作用，冰雪器材关键设备高度依赖进口，导致冰雪运动场馆运营成本高，冰雪运动消费群体小，缺乏成本分担机制，制约了冰雪运动在我国的普及进程。

在今年的提案中，杨安迪还建议加强顶层设计，尽快形成完善的政策支持体系。包括与已出台的相关政策进行对比，加强对实施效果的监管，引入第三方机构进行评估，梳理不利于冰雪经济做大做强的障碍，加紧消除阻滞点和痛点。同时，要加强跨区域协同沟通，在“十四五”计划中强调区域部门之间的合作，加快新产品的创新供应能力，围绕整个区域和整个产业链进行布局规划。

“建议实施更加优惠的激励政策，鼓励相关文化旅游企业开拓市场，引入更多客户。”杨安迪表示，在建议中，她主张加快冰雪装备产业规划，鼓励生产、教育和研究，增强协同创新能力，政府拨出专项经费支持企业创新产品和开拓市场，并出台财税支持政策，鼓励购买国产设备。

大学开设冰雪相关专业

加强专业人才培养

“加快制度和制度创新，促进多产业融合发展，对推动寒冷地区冰雪经济发展意义重大！”杨安迪表示，要加强组织领导，加强政府相关部门的统筹规划，高水平规划，大力推进冰雪经济及相关产业发展。她呼吁加快冰雪产业的转型升级，实现从单一冰雪产业向全球服务和全要素供给的转型，设立冰雪经济发展专项基金，加强生产和产业融合，激发更多社会资本参与。鼓励企业联合攻关，提升创新能力，加快与国内外产业巨头合作步伐，尽快弥补产业创新能力不足。

在今年的两会提案中，针对寒冷地区冰雪经济的发展，杨安迪建议要突出重点，努力突破发展瓶颈。“包括进一步深化文化旅游一体化，增强特色文化创意产品研发能力，鼓励高校开设相关专业，加大专业人才培养力度，弥补冰雪经济发展中人才的不足。”杨安迪说。

同时，要打破地区、行政和产业壁垒，形成以资源、资本、产业和技术联盟为载体的新型产业发展模式。加快设备的智能化生产，从产品销售转向系统解决方案供应商。从高起点规划冰雪产业园，把东北打造成中国冰雪装备产业制造基地，培育壮大中国品牌，实现整个冰雪经济发展产业链的安全可控。

东亚经贸记者张丽丽

来源：吉林福音时报