(民生）《吉林省人民政府办公厅关于进一步确保粮食生产和安全及扩大“菜篮

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一、起草文件的背景

最近，习近平总书记在春天对全国农业生产作出了重要指示，强调“我们越是面临风险和挑战，就越应该稳定农业，确保粮食和重要副食品的安全”。李克强总理也作了特别指示。2月25日，国务院召开全国春季农业生产电视电话会议，对加强粮食生产、确保国家粮食安全、加快恢复生猪生产作出重点部署。吉林省作为我国的粮食大省，多年来商品粮产量居全国首位，维护国家粮食安全是我们的重要政治责任。同时，我省地处东北严寒地区，冬春两季蔬菜供应存在严重的结构性和季节性短缺，提高“菜篮子”产品自给率势在必行。根据省委、省政府的决策部署，省农业厅、省粮食局、省畜牧局会同多个部门和单位，结合各自的职责分工，重点解决现阶段，特别是今年受新冠肺炎肺炎疫情影响，我省粮食安全和“菜篮子”产品生产的重点、难点和瓶颈问题。

二、文件起草的基本考虑

制定和发布这一政策文件的基本思路是:一是根据国家要求，立足吉林实际，有针对性地实施，体现吉林作为粮食主产区、粮食主销区、产销平衡区的差异。二是努力突出政策重点，注重激励约束，同时进一步加强对粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制实施情况的评估和监督，尽量避免强调原有措施的普遍性。第三，努力把握主要矛盾。粮食安全侧重于粮食生产。我省粮食生产主要是稳定面积，建设高标准农田，做好防灾减灾工作；粮食流通主要是搞好粮食仓储和扩大产销合作；在“菜篮子”产品的生产中，从蔬菜的角度来看，我省冬季蔬菜自给率为70.9%，其中62.6%储存在秋季，只有8.3%是地产的新鲜蔬菜，所以重点是大力建设温室，提高冬季生产新鲜蔬菜的能力；畜禽产品主要是加快生猪生产能力的恢复。

三.政策文件的主要内容

该政策文件包含5个方面和26项具体措施。

(1)努力稳定粮食生产，主要包括:在粮食安全责任制考核中增加市(州)、县(市、区)粮食播种面积比重，集中建设粮食生产功能区和重要农产品保护区的高标准农田，向产粮大县倾斜农机购置补贴，落实支持推广保护性耕作技术的政策， 提高粮食作物病虫害防治能力，加强抗旱能力建设，支持种业做大做强，扩大粮食生产适度规模经营。

(2)有效搞活粮食流通，主要包括做好粮食收购、加强地方粮油储备管理、支持粮食品牌建设、扩大粮食产销领域合作四项措施。

(3)大力推进设施园艺产业发展，主要包括:支持设施园艺规模园区建设，支持闲置棚户恢复生产，支持仓储保鲜冷链物流设施建设，落实农业机械工具补贴政策，保障设施园艺发展用地，创新金融服务政策，增加技术指导服务。

(4)确保主要畜禽产品安全有效供应，主要包括:落实良种猪补贴政策，完成国家设定的生猪恢复目标，重点支持28个畜禽养殖场推广动物疫病净化和定点监测，支持大型屠宰企业应用畜产品质量安全追溯体系和电子认证，发挥“农牧业贷款”作用，重点支持生猪生产。

(5)加强对粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制的监督考核，主要包括:深化粮食安全责任制考核，开展“菜篮子”市长负责制考核，加强考核结果的应用。

来源：吉林福音时报