(民生）基层治理的吉林实践 我省社会治理体系建设亮点采撷

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“民才邦本，本古邦宁。”

党的十九届四中全会指出，要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技支撑的社会治理体系，建设人人负责、人人负责、人人享有的社会治理共同体。

在最近召开的省委十一届六中全会上，我们深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提出要创新方法手段，提升治理效率，提升社会法治治理水平，提高政府执行力和公信力，加快“数字吉林”建设，促进治理能力和效率提升。

事实上，吉林人从未停止过对治理体系和治理能力现代化的探索。

多年来，我省社会治理的社会化、法制化、智能化和专业化水平不断提高，人民的获得感、幸福感和安全感稳步增强，走上了吉林特色社会治理创新之路。

“一村一警”:新时期吉林创新“乔峰经验”

今年3月21日14时许，镇赉县滩头镇派出所接到“110”指令:向阳村村民张被同村闲人马殴打。接到报警后，村里的一名辅警第一时间赶到现场进行处置，但此时马情绪异常激动，放火烧了房子，趁乱逃跑。驻扎在该村的辅警在组织灭火时向派出所报告了马的行动。顺利路派出所迅速启动驻地辅警办案机制，部署周边驻地辅警联合开展巡逻警戒，设卡拦截，全力搜捕，马当晚落网。

这只是驻地辅警“特殊优势”的一个缩影。

2019年以来，省公安厅以农村警务工作创新为切入点，部署实施“一村一警”工程，努力打造新时期“枫桥经验”的“升级版”。

为了确保“一村一警”工程的高效推进，省公安厅进行了科学研究和深入规划，为推进“一村一警”工程提供了各种保障。围绕农村辅警“八大成员”的职责，省公安厅研究制定了农村辅警培训大纲和培训计划，协调各地、各有关部门总结编写了通俗易懂的实战案例汇编，录制了不同类别的培训微视频，利用网络平台和移动app建立了“微课堂”，全面加强农村辅警的教育培训。

同时，省公安厅依托移动互联网搭建农村警务管理应用平台，自主开发基础信息采集、情报线索采集、任务指令接收、日常巡防、便民咨询服务、工作监督管理六大功能。农村警务app实现了农村警务基础信息一站式采集、情报线索一次传递、任务列表一键推送、农村警力一图排班、群众一网服务、考核监督一键管理，极大提升

截至目前，全省9338个行政村共有9461名农村辅警，实现了“一村一警”全覆盖。

检察公益诉讼:吉林智慧推进社会治理

今年4月，白山市临江区检察院发现辖区居民区附近有无证流动油罐车为路边私家车加油，存在严重安全隐患。据调查人员称，医院已经向四个行政部门发出了检察建议。目前，相关部门正在整改中，将继续跟进整改。这是该省首次在安全生产领域探索和办理公益诉讼案件。

自2015年7月起，我省成为全国人大常委会授权起诉公益诉讼的第一批13个试点省份。全省检察机关积极开展公益诉讼检察工作，依法办理了环境资源保护、食品药品安全、国有土地使用权转让、国有财产保护等领域的一批公益诉讼案件，不断探索新案件，为全国公益诉讼工作的创新和探索贡献了“吉林智慧”和“吉林经验”。

经过不懈努力，全省检察机关在公益诉讼方面取得了丰硕的成果:机制建设数量和公诉案件总数位居全国前列；处理了中国第一起行政附带民事公益诉讼案和中国第一起消费领域公益诉讼支持起诉案；省内3起案件被评为国家公益诉讼典型案例和指导性案例；率先实现基层法院办理公益诉讼案件全覆盖。我省的工作经验被最高人民检察院多次转发。公益诉讼试点工作总结时，省检察院获集体一等功。

诉讼服务中心:走出吉林司法为民之路

今年7月2日，在长春市中级人民法院诉讼服务中心跨域立案窗口，某房地产开发公司委托杨红旭律师在不到20分钟的时间内成功办理了一起跨域立案案件。此案也是省法院系统第一起跨领域立案。

”我抱着试试的态度进行了咨询。没想到短短十分钟就传了几百页的信息。”当杨红旭得知这个案子在全国范围内成功立案时，他留下了深刻的印象。“司法机关实施了跨领域立案，这是一项非常好的便利措施，大大节省了诉讼时间，提高了司法效率。”

近年来，全省法院坚持建设最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台，以建设立体化、集约化、信息化的诉讼服务中心为载体，将多重纠纷解决与诉讼服务相结合，实现了从“独桥”到“立交桥”的矛盾解决。

为推进多元化纠纷解决机制和现代诉讼服务体系建设，不断满足群众日益多样化的司法需求，省内法院坚持以“智能诉讼服务”为牵引，实现网上调解平台和办案平台、诉讼服务网络、移动微庭等相关系统。对接，为人民群众提供网上咨询、评估、调解、确认、分流、快速判决、快速审理等一站式争议解决服务，同时开展诉讼风险智能评估，引导当事人理性起诉、胜诉

“人们说点什么”:创建吉林基层治理模式

“人说事”是社会状况和民意汇集点以及当地民生的“晴雨表”。可以通过“人说事”来收集、反映、解决，从短暂的父母邻里矛盾到房屋拆迁、土地纠纷。

长春市宽城区有465个“人说事”。在区领导眼里，这是465个政府工作助理。每周一期的《人民说话特别信息报告》已经成为政府服务改善民生、推进社会治理的重要参考。

郭谦县某小区业主去“百姓说点什么”反映弃物业问题。在司法厅和社区干部的共同努力下，不仅清除了小区的垃圾，还招到了理想的物业公司，得到了业主的好评。

公主岭市的一些村民在“百姓说话”里聊天，想把自己的土地承包出去，到城市里打工。信息员及时将信息反馈给镇政府，镇政府通过招商引资成功转让村民土地，农民增收20多万元。

“近年来，省司法厅把‘人说事’作为新时期继承和发展‘枫桥经验’的有效切入点，开辟了解决基层矛盾纠纷的‘最后一公里’，以促进基层社会治理创新，维护社会。和谐稳定做出了积极贡献。”省司法厅人民参与和促进法治司司长丁树清说。

“人说事”工作开展以来，全省共收集民生信息50多万条，通过“人说事”解决纠纷40多万件。

记者闫超

来源：吉林福音时报