{健康新闻}关于“养老金入市”，这些值得关注

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新华社北京十月二十八日电。问题:“养老金入市”值得关注！

新华社潘庆刘辉

“养老金入市”不仅关系到人们对养老的关注，还关系到资本市场中长期的资金来源。近日，人力资源和社会保障部发布的一组数据，让很多人再度聚焦“养老金入市”这个话题。那么，“养老金入市”有什么值得注意的地方呢？

焦点一:近8000亿元养老金投资背后透露了什么信息？

截至9月底，18个省(区、市)政府与全国社保基金理事会签订了基本养老保险基金委托投资合同，合同总额9660亿元，其中已收到并开始投资7992亿元。与今年一、二季度人力资源和社会保障部新闻发布会公布的数据相比，地方养老账户的投资和运营金额呈上升趋势。

今年一季度末，全国社保基金理事会与17个受托省(区、市)共签订委托投资合同8580亿元，其中投资运营6248.69亿元；二季度末，与全国社保基金理事会签订委托投资合同的省级政府增加到18个，共签订合同8630亿元，其中投资运营7062亿元。第三季度数据中，委托投资合同的受托省(区、市)数保持不变，但委托资金的规模和金额都有所增加。

焦点二:近8000亿元的养老金能有多少进入市场？

说到养老金投资，有必要提一下2015年国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》，这是目前指导养老金投资的重要依据之一。

按照这个办法，基本养老保险基金限于国内投资，投资领域严格限定，股权资产比例不超过30%。这意味着投资股票、股票型基金和股票型养老产品的比例不得超过养老基金净资产值的30%。换句话说，近8000亿元养老金中不到2400亿元最多能进股市。

中国养老金融50人论坛秘书长董克勇指出，这并不意味着这一比例将在养老投资过程中得到充分利用。“养老金投资将通过对银行存款、央行票据、各种债券和股票产品的综合投资，确保稳定投资。具体投资比例会考虑很多因素。”

焦点3:未来空或更多地区“养老金入市”的增量在第二和第三支柱

业内专家认为，目前部分公众对“养老金入市”存在一些误解，在提到相关话题时，会认为是股市的基本养老保险投资。从中国养老金制度的发展趋势来看，这种认识是比较片面的。

最近被社会关注的“近8000亿元养老投资”中的养老金，确实是基本养老保险，俗称“养老保险”。国家社会保障基金分别自2011年和2015年起受托管理广东省和山东省基本养老保险结余资金，自2016年起受托管理地方基本养老保险基金结余资金。最新委托投资近8000亿元。

据专家介绍，这部分资金目前来自国家主导的基本养老保险的“基金板块”，即来自养老的“第一支柱”。但是随着老龄化的发展，我国的养老体系迫切需要发展“第二支柱”，即企业年金和职业年金；而“第三支柱”，即家庭或个人安排的养老储蓄投资。

董克勇表示，“养老入市”其实是一个综合概念，包括一、二、三大支柱的股市投资基金。他预测，未来股市投资第一支柱仍将遵循稳定原则，保持合理增长。短期内，第二、三支柱的市值暂时无法超过第一支柱。然而，随着我国养老保险制度的发展和完善，养老保险市场增长较大的空房实际上是第二、三支柱的“基金板块”。