{健康新闻}适度规模经营和小农户可以并行不悖

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北京2月24日据中国农村之声“三农中国”报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于促进小农与现代农业发展有机结合的意见》。指出在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，要完善对小农的扶持政策，加强对小农的社会化服务，将小农纳入现代农业发展轨道。

一直以来，人们普遍认为，发展多种形式的适度规模经营是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径。在此基础上，为什么要把小农与现代农业有机联系起来？到底是大规模经营还是小农经营？

对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，中国人口少、土地少，各地农业资源禀赋条件差异很大。短时间内不可能实现大规模运营，也不是所有地方都能实现集中连片规模运营。因此，我们必须正确处理发展适度规模经营和扶持小农的关系，这两者可以齐头并进。

李国祥:在主流认识中，普遍认为各种形式的适度规模经营是现代农业的必由之路，这无疑是正确的，也是世界农业发展的普遍规律。但具体到中国的国情，如果都发展各种形式的适度规模经营，小农该怎么办？根据第三次全国农业普查数据，中国农村约有2亿小农。换句话说，小农不可能在短时间内消失。如果我们动作太快，很可能会给他们的生产和生活带来麻烦。基于这一现实，长期以来，小农仍然是农业生产的主要经营实体。是让他们死？还是承认小农的存在是合理的？适度规模经营确实是现代农业发展的必由之路。因此，一方面要进一步加强农业管理新学科的培养，发展多种形式的适度规模经营。另一方面，也要看中国的实际国情。核心是:小农和规模经营，两者齐头并进。规模经营是一种方式。小农与现代农业有机结合后，才能适应大市场，发展现代农业。

为了实现小农与现代农业的有机结合，《意见》从几个方面提出了具体要求。首先，要增强小农的发展能力，包括启动家庭农场种植计划，实施小农能力提升工程，加强小农科技设备的应用，改善其生产基础设施。同时，《意见》还呼吁提高小农户的组织化程度，包括引导小农户开展合作联盟，创新合作社组织小农户的机制，发挥龙头企业对小农户的引领作用。

《意见》还要求空厅增加小农户收入，完善小农户社会化服务体系，完善对小农户的扶持政策。李国祥认为，《意见》的提出是为了让小农分享改革发展的成果，实现小农与现代农业发展的有机联系，加快农业和农村的现代化。除了提高小农的能力，还需要加快支持小农发展的政策体系建设，增强小农的组织化程度。

李国祥:现代农业和传统农业最大的区别在于，它对技术和管理提出了新的要求。小农要想与现代农业有机衔接，就必须提高自身能力。在现代市场经济中，小农在生存和发展上都面临着许多困难。如何提高自己的收入水平？一方面看能否通过组织合作社来提高小农户的能力。此外，我们应该更好地保护小农的生活环境，并给予必要的支持政策。总之，面对中国目前的实际情况，我们绝不能做自己的事情，绝不能驱赶小农，损害他们的利益。