{健康新闻}加快现代化经济体系建设(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

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宋韩宝强

指示性摘要

十八大以来，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。建设现代经济体系已成为跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。构建现代经济体系，必须以新的发展观为指导，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观；我们必须坚持和完善社会主义基本经济制度，进一步发挥中国现代经济制度的优越性。

习近平同志指出，建设现代经济制度是党中央从党和国家事业大局出发，着眼于实现“两百年”目标，顺应中国特色社会主义进入新时代新要求的重大决策部署。去年底召开的中央经济工作会议强调要加快现代经济体系建设。我们要深刻领会中央精神，加快现代经济体系建设，把我国经济发展推向新水平。

新中国成立以来，中国经济体制建设取得了巨大成就

从新中国成立到第一个五年计划结束，以156个重大工程为代表，中国经济体制的布局和建设开始了。从第一个五年计划结束到党的十一届三中全会20多年来，中国经济体制建设的突出特点是围绕大项目配套建设，每个项目造就一个产业、一个地区甚至一个城市。从改革开放到党的十八大，中国的经济体制建设取得了举世瞩目的成就。制造生产体系日趋完备，工业体系日趋完备。拥有联合国工业分类目录中的全部工业门类，建设了比较完善的基础设施，形成了较强的产业支撑能力，形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局。还需要注意的是，我国产业门类虽然齐全，但水平不高，原始创新能力不足。很多行业和产品还处于全球产业链和价值链的低端，经济体系的现代化水平还不够高。

十八大以来，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。建设现代经济体系已成为跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。习近平同志指出，现代经济制度是由社会经济活动的各个环节、层次和领域的相互关系和内在联系构成的有机整体；要构建以创新和协调发展为主导的产业体系、统一开放竞争的市场体系、体现效率、促进公平的收入分配体系、突出优势、协调联动的城乡区域发展体系、资源节约型、环境友好型绿色发展体系、多元平衡、安全高效的综合开放体系、充分发挥市场和政府作用的经济体系；以上系统是一个统一的整体，应该作为一个整体来建设和推广。这些重要论述为党的十八大以来加快我国现代经济制度建设提供了根本性的符合，指明了前进的方向。

用新的发展观引领现代经济体系建设

去年底召开的中央经济工作会议指出，要把握新时期的发展，必须更加突出发展观，坚定不移地落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，促进高质量发展。构建现代经济体系，必须以新的发展观为指导，坚定不移地贯彻落实。

落实创新发展理念。现代经济体系需要适应科技进步的趋势、国际分工的调整和市场形势的变化。其发展变化主要体现在弥补供给不足，不断提高满足新的市场需求的能力。因此，要坚持以创新为主要动力，科技创新与制度创新并重，依靠创新实现经济发展的质量变化、效率变化和动力变化，从而促进全要素生产率的显著提高。目前，以人工智能为代表的创新产品、以5g为代表的创新互联网技术、以新金融、新媒体为代表的新兴服务业，已经成为中国创新驱动型现代经济体系建设的重要支撑，尤其是中国在5g技术上的领先地位。从5g到物联网，再到自动驾驶和物联网，可以预见，新的产品和技术将加速工业化，释放越来越强大的驱动力，拓展更多未知的空空间，产生更多新的商业形式，成为现代经济体系建设中充满活力的一部分。

落实协调发展理念。现代经济系统的内部协调包括产业、区域和要素之间的协调，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化之间的协调，实体经济和虚拟经济之间的协调。中国经济体制建设的特点是“并联”，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。因此，构建现代经济体系，必须注重平衡和协调，通过“短板互补”和“短板补充”来释放“长板”的潜力，充分发挥发达地区、优势产业和优势生产要素的比较优势，有效激发后发地区、欠发达产业和闲置资源要素的后发优势和潜力，形成经济体系内的协调机制。实现实体经济和虚拟经济的协调发展也是现代经济体系建设的重要组成部分。要避免资源要素的“脱离现实到空虚”，把经济发展的重点放在实体经济上，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。

贯彻绿色发展理念。现代经济体系是绿色低碳的经济体系。建设现代经济体系，必须坚决摒弃破坏甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能以牺牲生态环境换取经济增长。习近平同志指出，青山绿水是金山银山。在现代经济制度建设中，要处理好经济发展与生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的思想。坚持节约资源、保护环境的基本国策，视生态环境如生命，协调景观、林、地、湖、草系统管理，实行最严格的生态保护制度，形成绿色发展模式和生活方式。构建现代经济体系，既要以绿色低碳发展为价值导向和“硬约束”，又要以绿色低碳发展为发展机遇和动力，推动自然资本不断升值。因此，要建设低碳能源体系，发展绿色建筑和低碳交通，建立全国碳排放交易市场，形成人与自然和谐发展的现代化新格局。

贯彻开放发展的理念。现代经济体系是与世界经济接轨的开放经济体系。经济全球化是不可逆转的趋势。随着中国经济的增长，我们将深入融入世界经济，世界经济的发展也越来越离不开中国。习近平同志指出:“我们必须坚持对外开放的基本国策，善于协调国内国际两大形势，善于利用国内外两大市场和两大资源，在更高层次上发展开放型经济”。现代经济体系是一个范围更广、领域更广、层次更深的开放经济体系。它是一个内外联动、更好地利用国际国内市场和资源、进与出并重的经济体系。改革开放的实践证明，只有开放才能使经济体制现代化。构建开放的现代经济体系，要积极参与国际分工和世界经济结构调整，支持中国企业扩大对外投资，促进设备、技术、标准和服务走出去，走向全球价值链的高端。要提高对外开放水平，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进“一带一路”共建。

落实共享发展理念。习近平同志指出，共享理念的实质是坚持以人为本的发展思想，体现了逐步实现共同富裕的要求。构建现代经济体系，要注重共建共享，形成人人参与、各尽所能、有成就感的产业体系和就业机制，不断放大“蛋糕”。我们要着眼于逐步实现共同富裕，把不断增长的“蛋糕”分好，充分发挥社会主义制度的优越性，让人民有更多的实惠感。因此，我们应该优先考虑就业，充分利用人力资源，促进人的全面发展。稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量。统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业，同时大幅提高科技含量和贡献率，让人民智慧和创造力充分流动和竞争生成。要鼓励进步，提高效率，最大限度地发挥活力，同时防止两极分化，逐步实现共同富裕，让人民共享改革发展成果。

进一步展示中国现代经济制度的优越性

公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，决定了中国现代经济制度具有很大优势。在新的时代，我们必须坚持和完善社会主义基本经济制度，进一步展示中国现代经济制度的优越性。

有效激发各类市场主体的活力。坚持公有制为主体，各种所有制经济共同发展，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。坚持“两个毫不动摇”，使各种所有制经济相互促进，共同发展，成为现代经济体系的有机组成部分，有利于充分发挥解放和发展社会生产力的制度优势。要探索公有制的多种实现形式，促进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济的竞争力、创新能力、控制能力、影响力和抗风险能力，使国有资本越来越强大。完善支持民营经济和外商投资企业发展的法律环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，完善支持中小企业发展的制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长。创造一个市场环境，使所有所有权实体依法平等使用资源要素，公开公平地参与竞争，并受到法律的平等保护。

促进公平与效率的统一。按劳分配为主体、多种分配方式并存的中国分配制度，能够保障现代经济制度下和谐的劳动关系，促进公平与效率的统一。要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，坚持多劳多得，注重保护劳动收入，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，重视第三次分配作用；大力建设知识型、技能型、创新型劳动力，弘扬劳模、工匠精神，充分调动劳动者积极性，在保证公平的基础上提高效率。完善劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评估贡献、按贡献确定报酬的机制。鼓励更多社会主体参与创新创业，加快发展先进制造业，推动新兴产业和新业态蓬勃发展，培育新的增长点，形成新的动能。

实现有效的市场机制、动态的微观主体、适度的宏观调控。中国的社会主义市场经济体制将社会主义制度与市场经济有机结合，不仅有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，也有利于更好地发挥政府的作用，为提高资源配置效率和建设现代经济体系提供有力支持。加快完善社会主义市场经济体制，建立高标准市场体系，完善公平竞争制度，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自主消费、商品和要素平等自由流动和交换的现代市场体系；加快建设充分发挥市场和政府作用的经济体系，实现有效的市场机制、微观主体的活力和宏观调控的程度，充分发挥现代经济制度的优势。