{健康新闻}打造城乡融合多元综合养老服务新体系

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李妍瑾达陈冰农民日报

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝、敬老的政策体系和社会环境，促进医疗和护理相结合，加快老龄事业和产业发展。

近年来，江苏省南京市江宁区古力街积极响应党中央决策部署，明确“全面抓底层养老，全面提升社区居家养老，全面发展社会化养老，全面推进城乡一体化养老”的工作思路，不断探索和实践养老服务的主体、对象、方式和产品，形成了政府主导、社区参与、城乡融合、多元综合的养老服务新体系

初春，我来到古力街，采访了新养老服务体系的体系设计、资金保障、基地建设和创新服务。无论走到哪里，所见所闻都让人耳目一新。

强化政府主导作用构建新型金融保障机制

古力街位于南京城郊结合部，辖11个村(社区)，登记人口4.04万人，常住人口4.34万人。人口年龄结构中，街道60岁以上老人9348人，其中80岁以上老人1241人，90岁以上老人130人，老龄化率23%。

老年人口比例高，家庭普遍承担着社会化养老的沉重经济负担，街道养老设施不完善，社区居家养老服务标准低...如何让老年人更好地分享经济社会发展的成果，让老年人晚年过上有尊严、有质量的生活，已成为创新古力街社区治理模式、加快全面建设小康社会的重要命题。

对此，古力街领导经过反复调查讨论，决定先提供资金保障，并将养老服务资金纳入年度预算。其次，尽快建立专业、规范、系统的多主体参与养老工作模式，促进街道老龄事业健康有序发展。

古力养老院有62名五保老人。2018年，街道投入1000多万元对敬老院进行升级改造，并引进专业运营团队进行日常管理。需要注意的是，养老院的走廊都安装了安全扶手，角落里统一布置了软包，每个老人床头上方都安装了紧急呼机，电梯可以直达每一层。

“在过去，它只能满足基本的生活和饮食需求。改造后，两个老人有了一个房间，空的家庭电器如音响和电视都齐全了，并且增加了各种活动室，配备了专业的医生，所以每个人都可以住得很舒服住在古力养老院的钱一发笑着说。

街道民政办公室副主任朱表示，养老服务资金纳入财政预算后，街道将按季度向养老机构发放运营补贴，不仅可以保障老年人五保供养，还可以大大减轻老年人自费的经济负担。

整合各种力量建设新型社会化养老基地

近年来，古力街大力推进美丽乡村建设，先后建成多个美丽乡村示范村和特色乡村综合体，成为南京第一条全球美丽乡村和全球旅游示范街。这为古力建设新型社会化养老服务基地奠定了良好的环境基础。

江苏省政府医院在古力街的特色农村马福源村投资建设了“美丽乡村+养老”综合体，所有老年人都可以享受慢性病管理、康复锻炼、药物指导和查房等服务。李林芳今年80岁了。在谈到为什么要在马福源养老时，老人高兴地说:“这里风景好，医疗资源好，饮食也很合理。住在这里对我们的健康有好处！”

“杨康谷”是古力街的居家养老综合服务中心，投资300多万元，利用闲置的办公空间进行改造。中心由老年人食堂、休息室、洗浴室、医疗室、康复训练室、心理咨询室、棋牌室、书画室、多功能教室等组成。“在养老服务中心，你不仅可以吃到便宜又丰盛的饭菜，还可以打牌、看电影。我每天都会来。”荀启斌说，他现在晚年很滋润。

古力街多年来一直举办公益和风险投资活动。仅去年一年，就有29个专业社会组织在其管辖范围内开展社区服务。江苏月华养老实业有限公司负责街道养老院和杨康谷的托管。相关负责人表示，公司以“让老年人享受幸福”为使命，不断完善服务内容，创新服务模式。老人幸福指数和公司发展蒸蒸日上。

在古力街，你不仅有安全感和幸福感，还能从中学习。有一所老年大学，11所社区老年学校，一个街道养老院分院，老年人入学率达到28.4%，参与率达到37%。街上专门请专业老师开设舞蹈、书画、声乐、太极等课程。刘春凤练习太极已经很多年了，她志愿给社区老年大学太极班的学生教授太极健身。在她看来，丰富老年人的精神文化生活是弘扬中国传统尊老爱幼美德的应有之义，服务老年人让她更加充实和快乐！

线上线下结合开启智能养老新篇章

随着信息技术的飞速发展，古力街也翻开了智能养老的新篇章。

去年8月，古力街开始全面推广“互联网+养老”智能系统。依托区级“小江家庭护理”信息化养老平台，为769名老年人申请定期离线居家养老服务。街上还建有“小江家庭护理”古力街道分中心，与区级老年护理信息网络中心相连。平台可以实时查看“小江家庭护理”人员的现场服务。

同时，街道以民政部门工作人员和社区网格化工作人员为主，定期宣传各社区养老服务政策，对符合上门服务的做好登记和网上申报工作，及时安排专业服务人员为老年人提供生活护理、精神慰藉、文化娱乐、康复保健等个性化服务，让老年人享受到专业人士在家提供的优质护理。

街道还免费为符合条件的老年人提供智能手环，包括实时定位、24小时呼叫中心回电支持等多项功能。目前街上有613位老人使用过智能手环。街道计划将辖区内所有养老服务点与中心连接起来，进一步加强对养老机构的监管。

线下，古力街按照区级标准为社区居家养老服务中心的建设和运营提供1: 1的配套补贴，重点加快社区居家养老服务中心的发展。街上有14家居家养老服务中心，建堂、秦简、周村等社区正在重建居家养老服务中心。襄阳社区正全力以赴，利用碧桂园社区的配套房屋，建设一流的居家养老服务中心。

古力街要求整合社区居家养老服务中心和社区卫生服务站，大力推进医护结合。与此同时，志愿者队伍得到广泛发展，并为社区老年人开展结对援助活动。目前，街上有300多名志愿者和20多个服务组织。

去年12月，全国首批18个农村公共服务典型案例在京发布，古力街榜上有名。街道办事处副主任季说，荣誉是一种肯定，也是一种动力。街道将继续探索和实践城乡一体化多维综合养老服务体系建设，努力为解决“养老难”问题提供更多更新的谷思路和谷答案。