{健康新闻}农家书屋深化改革再出发

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新华社石景南

近日，包括中宣部在内的10个部门联合发布了《农村图书馆深化改革、创新和提高服务效率实施方案》，全面部署了提高农村图书馆质量和效率的相关工作。中宣部印刷发行局负责人就有关工作回答了提问。

问:实施计划的背景是什么？

答:农家书屋是党中央、国务院实施的五大公共文化工程之一。2005年开始试点，2007年全面启动。到2012年底，覆盖全国基本具备条件的行政村。截至2018年底，全国农村书店58.7万家，向农村发行的图书超过11亿册。农村书店在增强农民文化自信、维护农民基本文化权益、加强农村公共文化服务体系和农村精神文明建设方面做出了重要贡献，在巩固农村思想文化阵地、推进精准扶贫、助力农村振兴战略方面发挥着越来越重要的作用。

自农村图书馆全面建成以来，特别是党的十八大以来，农村图书馆工作的重点逐渐转移到管理和使用上。目前，农村图书馆发展不平衡的问题依然突出，表现在资源闲置、机制不活跃、内容不尽人意、数字化程度低等方面。为深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，有关部门坚持以问题为导向，努力弥补不足。通过走访、调查和召开座谈会，他们先后征求了教育、财政、农业和农村、文化和旅游等部委以及地方有关部门和高校有关科研机构的意见和建议。在此基础上，他们发布了以深化改革、提高效率为目标的实施方案，吹响了农村书店改革重新启动的号角。

【/s2/】问:实施计划的主要目标和任务是什么，具体工作措施是什么？

答:党中央高度重视农村公共文化服务体系建设。在习近平新时期中国特色社会主义理论和党的十九大精神的指引下，主要任务是深化改革，提高服务效率，加强和改善一批示范书店，规范和提升一批标准书店，使农民书店有书可读、有管理、有活动吸引，形成一种大众化、动态化、可持续的活跃局面。

规划从4个方面提出了17项具体措施:一是推进共建共享，解决资源闲置问题，紧紧围绕新时代文明实践中心建设，推进农村书店和基层图书馆、新华书店农村配送网点等建设。，深化农村书店的延伸服务；二是开展主题化、规范化阅读活动，提高书店使用效率，促进农村阅读深入发展；三是优化内容供给，有效满足群众需求，探索“百姓订购”服务模式，增加农民自主选书比例，开展农家书屋数字化建设，增加数字化阅读产品和服务供给；四是完善体制机制，加强图书馆工作保障，加强组织领导，推进创新示范，完善政策保障和投入机制，严格检查监督。

【/s2/】问:实施方案有哪些亮点和创新点？

答:该计划最大的亮点是在新时期文明实践中心建设的指导下，促进资源的整合和共享。建设新时期文明实践中心是新时期推进习近平中国特色社会主义思想的重要举措。在工作中，根据文明实践的需要和农民群众的需要，进一步优化书店的位置，配备和展示出版物，开展阅读活动，整合资源，共享和利用资源，统一部署农民书店作为新时期文明实践中心的重要组成部分，推动阅读活动作为文明实践活动的重要组成部分。

实施方案注重探索农村书店网络发展和数字化阅读的有效路径，要求各地以数字化建设为重点，依托县级媒体中心探索数字化阅读内容的加载，利用“学习强国”学习平台组织阅读活动，利用宽带互联网、移动互联网、广电网络等技术手段拓宽传播渠道， 切实运用市场化手段，引导数字出版单位和通信运营商开发适合农民阅读的数字文化产品，逐步增加数字阅读产品和服务的供给，不断适应农民阅读方式的变化。

问:如何确保改革措施的落实？

答:要推动形成自上而下联动、联合经营的农家书屋工作格局，使各项改革任务得以落实。

第一，加强组织领导。完善农村书店工作领导小组制度，建立党委、政府组织领导、宣传部门统筹推进、相关部门配合的工作机制。

二是推进创新示范工作。尊重基层主动性，创新治理方式，坚持转移重点、下沉责任，探索农村书店改革发展的工作路径和创新模式。

三是完善政策保障和投资机制。按照中央和地方财政事权和支出责任，积极支持农村图书馆改革创新，认真纠正挤占挪用农村图书馆补充更新经费等问题。

第四，严格检查监督。把农家书屋工作作为监督检查思想工作责任制落实情况的重要内容和群众精神文明建设的重要标准，探索建立规范的绩效评估机制，确保工作的实效。

[S2/]新华社北京2月26日电[S2/]