「为“白色污染”治理明确“时间表”」

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近日，国家发展改革委等9部门联合下发《关于扎实推进塑料污染防治工作的通知》(以下简称《通知》)，明确塑料污染防治的“时间表”:8月底前，启动商场、超市、集贸市场、餐饮业等。重点地区禁止塑料促销专项执法检查；年底前，开展塑料污染治理监督检查联合专项行动，开展部委对各地实施方案制定、工作推进和监督执法的联合监督。(7月19日人民网)

自塑料诞生以来，相关产品得到了广泛的应用，给生活带来了极大的便利，但污染问题也日益严重。如何在环保和生活便利之间找到平衡，已经成为全社会面临的共同问题。今年以来，中国塑料污染控制的热度一点也没有减弱。从生态文明建设的高度，出台了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》、《禁止、限制生产、销售和使用塑料制品目录(征求意见稿)》等政策文件。在地方层面，北京、天津、浙江、山东、海南等地也针对实际情况出台了落实相关工作的实施办法，在零售网点开展了专项整治行动。

《意见》出台以来，社会各界高度重视，各项工作有序开展，开局良好。纵观此次发布的《通知》，从明确禁止令政策的界限到明确管理细化标准，都有不少亮点，使得塑料管管控更具系统性和可操作性。

塑料污染的治理涉及到很多部门。该通知规定了塑料产品从生产、流通到使用的整个生命周期，以及废弃后的回收和管理，以及各地区和部门的具体管理责任和监督责任。还要求通过综合执法和联合监管加强部门合作，构建联动机制，防止职能和管理重叠。要避免善治的困境，关键在于提供可执行、可操作的综合治理措施。围绕主要目标，通知发布了相关塑料产品禁止管理的详细标准。同时充分考虑了地区和行业的差异，提供差异化的控制路线，无疑抓住了问题的“牛鼻子”。以不可降解塑料袋为例，要求到2020年底，禁止商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮包装和外卖服务以及各种展览活动，同时规范和限制市场。

环保从来不是孤立的，所以一定要和社会力量和商业主体寻求最大的共同点。塑料制品是禁止的，但完全不禁止。它们需要根据当地条件和精确的政策逐步推广。因此，通知充分考虑了社会应用场景、行业发展和人民生活的刚性需求，豁免了特定场景和重大突发公共事件的特殊需求，为企业生产方式和消费者消费习惯的转变提供了缓冲期，相关细化标准将根据实施情况动态调整。比如一次性塑料棉签不包括相关医疗器械；塑料袋不包括食品预包装袋、卷袋、保鲜袋；应对重大突发公共事件，特定地区用于应急保障、物资配送、餐饮服务的一次性塑料制品可免于限制使用。同时，《通知》加强宣传引导，提出开展广泛动员，推动行业企业积极行动，协调共治行业责任主体，参与公众参与，有利于进一步凝聚共识，把握共治。

目前，“政府监管、行业自律、社会参与”的三位一体协同塑料污染治理体系正在形成。其中，行业和企业率先积极参与减塑工作。消费者也应该养成绿色消费的新习惯，逐步减少一次性塑料产品的使用。只有社会各方面共同努力，各司其职，塑料污染治理工作才能取得更好的效果。(孔德奇)