「经济」GDP跑不过西安，更被乌鲁木齐超越，兰州能否重拾枢纽辉煌？

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在有关甘肃的新闻中，“铁路”再次成为热门词汇。

一是有了西岸高铁甘宁段，正式进入联调联测阶段，离年底全线通车又近了一步；后来兰州-合作铁路可行性研究报告(调整)最近获批，预计年内开工建设；此外，新建的中兰铁路大山寨隧道作为京兰客运专线的重要组成部分，顺利贯通，为2022年全线建成奠定了基础...事实上，在西北地区的中心，甘肃一直是中原与新疆、青海、宁夏、内蒙古之间的桥梁和纽带，承担着大量的过境运输任务。兰州作为“一省之会”，是一个举足轻重的“铁路枢纽”。

但在“枢纽经济”时代，地处西北咽喉地带的兰州，面对周边兄弟城市的快速发展，城市赛车的步伐略显滞后。

借助高铁，兰州能否重回昔日辉煌？

连接高铁“动脉”

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到今年7月底，中国高铁里程位居世界第一，达到3.6万公里。50万人口以上城市的高铁网络覆盖率也从2012年的28%提高到2019年的86%。

基于此，今年8月，《新时期交通运输动力铁路先行规划纲要》设定了更大的目标:到2035年，50万人口以上的城市将接入高铁，全国铁路网达到20万公里左右，高铁约占7万公里。

高铁的发展正在加速，这不仅体现在量化指标的过重，也体现在规划蓝图的改变上。

2016年，中长期铁路网规划修订为“满足快速增长的旅客需求，优化和扩大区域发展空空间”，原有四纵四横的高铁骨架扩大为八纵八横。

在普速铁路时代，有着突出枢纽地位的兰州在这个规划中并没有被忽视。

可以看出，在八个垂直带中，兰州被列入“兰广通道”，贯穿兰溪、成渝、黔中、珠三角等城市群。

兰州也是连接华北和西北的“京兰通道”和连接连云港和乌鲁木齐的“陆桥通道”中两个“八横”的重要节点。

程叔叔说，其实兰州的建设开放还是领先于“陆桥通道”其他路段的。

公共数据对城市演变进行了整理

早在2014年12月，全长1777公里的兰新高铁就已投入运营。也正因为如此，坐兰州到乌鲁木齐的高铁，最早压缩到11小时50分钟；老兰新铁路也改为以承担货运任务为主。

2017年7月9日，兰州至陕西宝鸡的宝兰高铁投入运营。这条线路的开通，意味着兰州与Xi安高速铁路相连。兰新线连接的甘肃、青海、新疆三省自然与国家高铁网相连。

但在兰州(西)广通路和京兰路，将兰州连接成“大动脉”的步伐较慢。作为京兰通道的重要组成部分，中国-兰州客运专线有望于2022年建成通车。

至于帮助兰州成为“八纵”之一的兰广通道，通过合作从兰州到成都，再从贵阳、桂林到佛山、广州。直到最近，兰州-合作铁路可行性研究报告(调整)才获得批准。

前中枢的荣耀

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回顾兰州的辉煌，离不开“枢纽”奖金。

清初，兰州商贸发达，甘新商道与甘藏商道交汇处，也成为西北地区大量皮毛药材的“中转站”。

1884年，俄国布塔宁曾在游记中这样描述当时的兰州:“这座城市给我们的印象是，它是一座真正的省会城市，宝鸡地区以西没有这么大的城市。”

今天，“除了Xi安，我觉得兰州还是西北综合实力第二强的竞争者。“宁夏中卫生倪(化名)告诉程叔叔，大约十年前，她和妈妈还有同学周末逛街几乎不去省会银川。他们反而坐火车去了兰州。

在她眼里，兰州是中国西北的“大城市”。“当时兰州和Xi安在西北，就像成渝在西南一样。"

倪林园回忆说:“15年前，兰州的批发业很繁荣，当地的几个商场连成一片。很多东西在银川买不到。兰州不仅物产丰富，而且物美价廉。10元可以买2条质量好的裤子。

区位优势和交通顺畅，促成了兰州过去贸易和物流的繁荣。在随后的城市规划中，枢纽定位一再加强。

2017年，兰州开通了与Xi和重庆的两列高铁。同期，甘肃发布“十三五综合交通发展规划”，将“兰州铁路枢纽地位明显提升”列为强化枢纽功能的第一项。

不仅如此，兰州还试图使枢纽的优势进一步扩展到航空空领域。

此前，有人抱怨说，虽然蓝欣客运专线建设期间西宁曹家堡机场设置了海东西站，但下车的乘客却找不到快速到达机场的路。

但兰州利用兰新客运专线和兰中城际铁路，一度开通了兰州中川机场至西宁的动车组，帮助航空公司争夺旅客，同时扩大了铁路客流。

兄弟城市飞速发展

然而，近年来，兰州的枢纽地位不断受到挑战。

2018年底，按照“十纵十横”运输通道和国内物流通道的基本格局，国家在《国家物流枢纽布局与建设规划》中选择了127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽的主办城市。

图片来源:全国物流枢纽布局及建设规划

该计划规定了六种类型的国家物流枢纽，包括陆港型、港口型、空港型、生产服务型、贸易服务型和陆地边境港型。

作为西北地区的重镇，Xi安与沪、广、成、杭等11个城市同时被赋予4个枢纽地位；而兰州只有两种:干港型和商业服务型。

更尴尬的是，Xi、银川、乌鲁木齐等西北省会城市都被列入“空港口型国家物流枢纽承载城市”,而兰州却没有被列入。

此前，在《甘肃省第十三个五年综合交通发展规划》(以下简称《发展规划》)中，甘肃对自身进行了分析，“丝绸之路经济带”国内段将形成北、中、南三大通道。南、北通道铁路的建成，将改变目前只有中通道铁路连接内地和新疆，与外界接轨的格局，对我省所在的中通道的发展构成挑战。"

甘肃的担心不是没有道理的。

以中欧为例，作为“一带一路”的旗舰项目和明星品牌，今年7月6日，国家发改委宣布，将在中央预算中拨款2亿元支持多个中欧枢纽城市建设中欧组装中心示范项目。

成都、郑州、重庆、Xi和乌鲁木齐入选62个运行中欧列车的城市。

这是中欧列车开通以来，首次在国家层面明确支持区位条件优越、设施基础好、经济承载能力强、运营规范、潜力大的中欧列车枢纽节点。

随着西北Xi、乌鲁木齐的入选，疑虑重新浮出水面，很多人直言兰州的枢纽地位被大大削弱。

不要让“枢纽”变成“通道”

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事实上，一个城市的枢纽地位与其经济发展在一定程度上是相辅相成的。

新中国成立之初，位于甘肃省西部的玉门油田是当时中国发现的为数不多的油田之一，受到了极大的关注。“一五”期间，兰炼、蓝花为国家重点工程，全国石油化工专家和工人赴兰州支援建设。

到20世纪70年代，在重工业和纺织机械制造等支柱产业快速发展的推动下，兰州的国内生产总值已经进入全国前20名。

但正如《发展规划》所言，包括兰州在内的整个甘肃省都面临着经济转型升级的挑战:“作为资源型省份和以重化工业为主体的老工业基地，经济结构调整形势十分紧迫”。

2001年，兰州与Xi的gdp差距只有300多亿元，是兰州的两倍多。但到2009年，Xi的经济总量几乎是兰州的三倍，差距扩大到近1800亿元。

与此同时，2006年乌鲁木齐以15.83亿元的优势超过兰州，在西北五省省会中挤出第二名。这个节点也被很多人视为兰州“衰落”的标志。

到2019年，兰州的gdp还没有超过3000亿，乌鲁木齐的数据已经达到3413.26亿。值得注意的是，占兰州20%以上的乌鲁木齐，去年的增速为6.5%。相比之下，2019年兰州经济增速比2019年低0.5个百分点。

数据来源:国家统计局，城市演变图

此前，《发展规划》指出，甘肃与新疆、宁夏与青海之间虽然已经形成了由铁路、高速公路、普通国道组成的省际综合交通网络，“但现有通道仍不完善，南北铁路缺失。西南地区的铁路尚未开通。”

随着兰成合作铁路可行性研究报告(调整)的批准，该铁路将与西宁至成都铁路共线，形成兰成铁路。随着兰渝铁路和规划中的兰渝高铁的开通，兰州与西南地区的联系将更加紧密。

只是对于西北这个重要城镇来说，在完成产业转型升级的“巨转”之前，需要完善高铁网络，突出交通地位，同时也需要面对避免将“枢纽”变成“通道”的问题。

本文来自:城市进化(微信:城市_进化)