「别让车补成为干部下乡意愿的“反函数”」

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自公交改革实施以来，以“绕着车轮走，透过玻璃看”的形式下乡的次数减少了，取而代之的是各地实行政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公交车的利用率。但在湖南、河南、山西等地接受记者采访时发现，一些地方干部抱怨自己不能申请公交车，或者公交车补票不到位，出现了“不愿意没车下乡”、“尽量少下乡”的情况。(新华社5月29日)

货币化车补无疑是目前车改的最佳模式。但最好不代表没有瑕疵。特别是在一些地区，货币化车补单纯以工资发放后，干部领车补却不愿意下乡的问题逐渐突出。有的干部只有搭车后才愿意下乡，造成一些工作延误；我只想坐公交车去农村，但是一天只能转一个乡，做一份工作，大大降低了行政效率。

按理说，交了车补，干部手里有钱了，应该更灵活，更容易下乡。但是为什么干部实际上到农村却变得越来越少呢？在我看来，主要是因为在一些地区，汽车补贴是支付的。试想一下，车补是用工资发的，干部下乡越多，得到的车补越少。不去农村，剩下的钱越多。在这种情况下，车辆补贴将成为干部下乡意愿的反函数。除非万不得已，谁愿意打车下乡？

干部不愿意下乡，其危害不言而喻。上面一千根线，下面一根针。基层干部不下乡，整天呆在办公室，上级的政策不能落地，人民和政府的纽带就要扣；上级干部不下基层，就会脱离基层实际，政策法规的制定缺乏针对性和指导性。试想，每天坐在办公室里，面对地图研究政策，执行政策，有什么针对性？由此可见，迫切需要纠正货币化车辆补贴实施中的缺陷，激发干部“下乡意愿”。

目前，我认为要提高干部下乡的意愿，首先要杜绝工资补贴。其实车补的本质是政府购买服务，车补的钱只能用于公务出行，不能用于个人收入。所以相关部门不能把车补放在工资里，而是单独计算报销。干部就算不用修车，也不会中饱私囊。这样干部会故意省补贴不想下乡？

当然，有人会说，如果车补不与收入挂钩，干部“花政府钱不难受”，会不会造成另一种浪费？这样的担心当然不是空穴来风。为消除这一隐患，要求有关部门严格执行政策，卡住车辆补贴额度，防止车辆补贴总额超过上限。其次，要制定完善的奖惩机制。在完成工作任务的情况下，对有剩余车补的单位和个人给予一定比例的奖励，从而形成大家节约车补的良好氛围。

同时，主管部门应进一步优化出行条件。比如在公共交通不发达的地区，鼓励租车公司发展乡镇一级的服务，让干部更顺利的下乡；利用互联网汽车平台，不仅最大限度地方便基层干部，还可以整合社会汽车资源。

简而言之，货币化的汽车补贴不是工资，而是政府对销售服务的补贴。只有丢掉工资意识，运用政府卖服务的理念和思路，评估车补使用情况，研究有针对性的方法，有关部门一定能激活干部下乡积极性，工作效率更高，针对性更强。(薛家明)