「治理“外教乱象”需要“三驾马车”」

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7月26日，央视新闻披露，今年1月，山东省青岛市一所幼儿园，一名外籍教师猥亵一名女生。目前，该外籍教师已被依法逮捕。这不是第一个关于外教的负面消息。日前，江苏徐州7名外籍英语教师因吸毒被捕。(7月28日央视新闻)

外教乱象横行，必须引起我们的警惕。当许多培训机构提议检查外籍教师的资格时，央视记者遭到拒绝。一个组织说，外教的身份是“商业秘密”。另一个家庭连外国人的工作证是什么都不知道。其实这里的“商业秘密”只是一片遮羞布。“商业秘密”在哪里，显然是“赚钱的诀窍”。要控制“外教乱象”，必须采取“三驾马车”对抗“赚钱诡计”的策略。

严格精确的监管。事实上，我们对外籍教师的管理已经有了相对规范的规章制度。我国规定外国人在中国工作需要取得就业许可，外语教学人员原则上应为母语人士。然而，在实施过程中，我们的监督并不准确。一家外教中介公司的工作人员表示，只有文教工作签证可以合法申请，其他所有签证都是非法的。但是现在国内大部分外教都是违法的，但是只要没有发现这个，就没有问题。在我看来，这就是“外教乱”的监管根源。如果监管不到位，外教会很迷茫。因此，要控制“外教乱象”，首先要从监管到位入手，完善严格的制度，也需要完善严格精准的监管到位。

正确定位英语能力。随着人们生活水平的提高，人们有了更好的条件来帮助孩子提高学习能力。在众多学习能力中，英语能力是大多数中国孩子最差的能力。其实很正常。如果大部分孩子英语能力都很强，那就是问题了。但是英语在考试中占有很高的分数，为外教英语创造了巨大的市场。森林大了，什么鸟都有，于是就滋生了“外教之乱”。因此，控制“外教乱象”的另一项重要任务是正确定位英语能力，逐步把英语作为交流工具而不是考试科目来学习。笔者提出两点建议:一是坚决禁止小学到初中的英语考试；第二，高考英语不计入总分，仅供参考。第三，英语分级制度淡化，英语水平不是一般用人单位的参考门槛。总之，只有淡化英语在考试中的比重和现实意义，泛滥的外教培训才会彻底平息。

强化培训机构的底线意识。现在一些培训机构为了赚钱，失去了底线，违反了国家制度和法律，拿“面子”糊弄消费者。只要是外国人，就是外教。所以一定要强化培训机构的底线意识，让他们走在制度法规的轨道上。为此，笔者提出:一是建立培训机构黑名单制度，将失去底线的培训机构列入黑名单，禁止其从事外教培训；第二，建立外籍教师培训的共同责任机制。如果出现问题，要追究连带责任，进行处罚。第三，建立补偿机制。对于非母语的外教，要建立针对消费者的补偿机制，外教和培训机构共同对消费者进行补偿。

外教培训不能是法外场所，不能是“忘了什么是好”的平台。控制“外教乱象”，需要落实到位的监管，要有常态意识，要强化“三驾马车”支撑体系和机制的底线。(尹建光)