(民生）快搜索！《吉林省人民政府办公厅发布关于开展深化“放管服”改革赋

记者从吉林省人民政府网站了解到，日前，吉林省人民政府办公厅下发通知，开展深化“分配服”改革试点，给予省级以下政府更多自主权。

根据通知内容，为深入贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于深化“分配服”改革、赋予省级以下政府更多自治权的意见》(姬发[2020]7号，以下简称《意见》)精神，根据各地申报情况，省委、省政府决定在长春、通化进行试点改革，赋予省级以下政府更多自治权。长春市将调整53项省级行政职权(全部行政处罚)，通化市将调整36项省级行政职权(33项行政处罚、1项行政征收、1项行政奖励、1项其他职权)。从2020年5月1日起，在长春和通化试点的89个电力项目已通过委托和授权实施，暂定期限为一年。期限届满后，省政府将根据实施效果评估决定是否延期。

请长春市、通化市和省政府有关部门按照《意见》的要求，做好电力改革试点事项的调整、培训和指导、跟踪和监督工作。省级政府服务和数字局要积极组织协调改革试点工作，推进实施，总结经验。

通知附件公布了赋予长春市和通化市更多独立权力的事项清单:

政策解读来了！

18日，吉林省人民政府网站发布了《吉林省人民政府办公厅关于开展深化“分配服”改革试点，给予省级以下政府更多自治权的通知》的政策解读。在解读中，对政策的背景、原则、起草过程、主要内容和保障措施进行了解读。我们来看看！

政策制定的背景

习近平总书记在党的十九大报告中指出:转变政府职能，深化分权，创新监督方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。为落实党中央、国务院赋予省级及以下政府更大自主权的决策部署，省委、省政府于2020年2月14日发布了《中共吉林省人民政府关于深化“分配诉”改革、赋予省级及以下政府更大自主权的意见》(以下简称《意见》)。2020年3月16日，省政府办公厅印发《吉林省人民政府办公厅关于开展深化“分配诉”改革试点，赋予省级以下政府更多自治权的通知》(办发〔2020〕8号)。

政策合规原则

根据法律法规，我们可以放手。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，努力明确应当释放的权力基础和需要释放的权力基础，并与相关法律法规的修订和完善相衔接。从实际角度来看，可以充分放开，给予省级以下政府更多自主权。

积极稳妥，定向放权。变“上菜”为“点菜”，充分听取省级以下政府对自主权的需求，统筹规划，定向下放，选择部分省级以下政府先行先试，有序推进。

权责一致，权责统一。权必有责，责必有权，授权与责任一致。赋予省级以下政府相应的发展权，明确应履行的职责，建立健全管理制度和问责机制，实现权责对等。

授予权限和权限到期时进行调整。对于所有定向授权事宜，应明确规定授权期限，最短期限为一年。授权期满后，授权部门应当根据实施效果评估，向同级政府提出延期或调整意见。

整体设计和协调推进。要注重顶层设计，增强改革的系统性、整体性和协同性，考虑省级以下政府的需求和制约，实现与行政管理体制改革的有序衔接，合理把握改革的力度和节奏，确保改革顺利实施。

政策起草过程

按照《意见》起草和规划实施的平行思路，2019年，我们征求了全省54个市县的意见，要求各地重点抓好“一主六对”区域空布局和地方特色产业发展的协调发展。提出了扩大自治需要清单，根据各地提出的220项扩大自治需要，“关于深化，初稿形成后，征求了省发改委、省科技厅等15个省级涉及行使单位的意见，不断补充、修改和完善。经过专家论证、风险评估、合法性审查等相关程序，提交省政府常务会议和省深化改革委员会会议审议通过，确定试点项目91个。2020年3月，为确保委托事项能够真正“使用”和“受理”，基层政府再次征求相关市、州、部门意见，并根据反馈意见和国家现行政策进一步调整完善，最终确定89个试点项目。

政策的主要内容

根据各地提出的要求，选择提出要求最多的长春市和通化市进行省级以下政府更多自主权的改革试点，长春市调整实施53项省级行政职权，其中行政处罚53项。通化市调整实施36项省级行政职权，其中行政处罚33项，行政征收1项，行政奖励1项，其他职权1项。在长春和通化，89项权力事项全部委托授权，委托授权时间从2020年5月1日开始执行，暂定一年。期满后，将根据实施效果评估决定是否延期。

政策保障措施

加强组织领导。各地区、各部门要充分认识进一步推进职能转变、简政放权的重要意义，认真落实本意见提出的要求和任务，把转变职能、简政放权放在重要议事日程上，加强组织领导，统筹推进本地区、本部门的职能转变、简政放权。各级党委和政府要建立健全职能转变的领导体制和运行机制，精简机构，简政放权，加强对同级政府部门和所辖地区的组织领导。各级政府部门主要负责同志要亲自部署，精心组织安排，确保任务按要求完成；对于涉及多个部门的任务，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合。

加强宣传引导。各省市县要采取多种形式，积极宣传赋予省级以下政府更多自主权的改革，营造良好氛围。特别是在授权领域，要通过多种渠道宣传授权情况，结合“项目服务秘书制”、“代理制”等改革措施，主动向企业和群众介绍授权事项，扩大政策措施的影响力，帮助投资行业，增强改革效果。

加强监督和落实。各地区、各部门要加强对本地区、本部门、本系统执行本意见情况的监督检查，确保职能转变、简政放权、简政放权取得实效。省委、省政府督查室要把给予省级以下政府更多自主权的改革纳入督查计划，及时组织督促检查，确保各项任务和措施落实到位。

冀科app记者李亦舒图片为截图

来源：吉林福音时报