(民生）《吉林省节水行动实施方案》正式实施：将建立水资源承载能力预警机

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近日，经吉林省人民政府批准，吉林省水利厅和吉林省发展改革委联合发布了《吉林省节水行动实施方案》(以下简称《方案》)，并宣布实施。

《规划》坚持节水优先的原则，将节水作为解决缺水问题的重要举措，贯穿于经济社会发展的全过程和各个领域，明确了当前和今后做好节水工作的总体要求和主要目标，提出了一系列重要的政策措施和有针对性的创新措施， 旨在加快节水型社会建设，全面提高水资源利用效率，保障全省水安全，促进经济社会优质发展。

该规划采用定性和定量相结合的方法，注重短期目标和长期目标的有机联系，并根据国家行动计划和吉林省实际构建了节水目标指标体系。分别设定2020年、2022年、2035年的主要目标。到2020年，节水政策法规、市场机制和标准体系将得到完善，技术支撑能力将不断增强。每万元GDP用水量比2015年减少25%；万元工业增加值用水量比2015年下降23%；规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，城市供水管网漏损率控制在10%以内。到2022年，节水生产生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规用水比例进一步提高。全省用水总量控制在165.49亿立方米以内，每万元GDP用水量比2015年减少30%；万元工业增加值用水量比2015年下降28%；农田灌溉水的有效利用系数应提高到0.61。到2035年，将形成完善的节水政策法规和标准体系、健全的市场监管机制和先进的技术支撑体系。全省用水总量控制在178.35亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到先进水平。

该计划提议实施七项关键行动，确定28项具体任务，并突出工作的五个方面。

首先，突出节水指标的刚性约束。完善省、市、县三级行政区域用水总量和用水强度控制指标体系，严格实施区域用水总量和用水强度控制。建立水资源承载力预警机制，实行差异化管控。严格执行取水许可制度，加强全过程用水管理。到2022年，50%以上的县(区)级行政区达到节水型社会标准。

二是突出各个领域的节水。基于重点领域和关键环节的原则，分别提出了农业、工业和生活节水任务。其中，农业节水的重点是提高效率，创建一批节水灌溉区和节水农业示范区，增加和改善灌溉面积达到350万亩和500万亩。加快发展旱作农业，积极发展集雨灌溉，增强蓄水保墒能力，推广畜牧渔业节水方法，发展节水农业。工业节水的重点是减少排放，加强生产用水管理，促进工业节水改造，完善供水计量系统和在线监测系统，支持企业和工业园区进行节水技术改造和中水回用，促进高耗水企业在水资源允许的工业园区集中。城市生活节水的重点是减少损失，推进城市节水和污水回用设施的建设和改造，推进二次供水设施的改造和专业化管理，严格控制高耗水服务的用水量。加强公共机构用水管理，推进城市家庭节水，大力推进海绵城市建设。

三是突出节水监管。规划建设项目节水综合评价将纳入实施计划，从源头上控制好节水。制定管理和考核办法，加强对重点用水户的管理。严格实施计划用水监督管理，加强计划用水管理和考核。完善监督考核机制，加强部门协作，严格落实节水责任追究。

第四，突出载体建设。到2022年，在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化化工、食品、发酵等高耗水行业建设一批节水企业，创建一批节水基准园区；省直机关、高校、医院和50%以上的省属事业单位建设了节水型单位，建成了一批具有典型示范意义的节水型高校。

第五，政府和市场要各尽所能。在政策和制度推进方面，进一步推进农业水价综合改革，同时建立准确的农业用水补贴机制。完善居民阶梯水价体系，全面实施城镇非居民用水超定额累进加价制度，进一步拉大特殊用水和非居民用水的价差。加快水权和水市场改革，探索地区、行业和用水者之间多种形式的水权交易。建立节水设备和产品的质量等级和市场准入制度，推进能效标识建设，逐步淘汰能效等级较低的产品。在市场机制创新方面，推进“产学研”深度融合，拓展节水科技成果和先进节水技术推广渠道，逐步推进节水科技成果市场化。落实相关优惠政策，拓宽投融资渠道，鼓励金融机构优先支持符合贷款条件的节水项目，引导社会资本参与具有一定效益的节水项目建设和运营。在公共机构、公共建筑、高耗水行业、高耗水服务业、农业灌溉、供水管网漏控等领域推进合同节水管理。

该计划规定了三项保障措施。第一，加强组织领导。建立节约用水协调机制，协调解决节约用水重大问题。各市县要按照本规划的目标任务，抓紧制定实施方案，细化分解任务，明确时间要求，压缩工作职责。第二，加强金融支持。加大节水资金投入，落实相关优惠政策，多渠道筹集资金，重点支持农业节水灌溉、地下水超采地区综合治理、水资源节约保护、水平衡测试监测、城市供水管网漏损治理、节水标准制定修订、节水宣传教育等。第三，提高节水意识。加强国情水情教育，加强高校节水相关专业人才培养，鼓励各相关领域开展创建节水型社会、节水型单位等活动，倡导简单适度的消费模式，提高全民节水意识。

图为吉林省某企业安装的节水设施。

图为吉林省某企业安装的节水设施。

纪可app记者王涛照片由省水利厅提供

来源：吉林福音时报