(城市热点）改体制 求创新 谋发展 聚焦乾安农垦改革转型升级

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走在赣安垦区，干净整洁的村道，错落有致的村舍，生机勃勃的花草树木，笑盈盈的乡亲随处可见...多年来，农民对家乡的美好梦想正在悄然成为现实，“转型升级，跨越式发展”的新图景正在慢慢展开。

推进垦区集体化

建造现代农业航母

改革春雷发展马蹄疾。自2015年底新一轮农垦改革以来，赣安垦区借鉴其他垦区改造经验，充分发挥国有农业产业的主导作用，围绕重点产业发展目标，全面深化管理体制和运行机制改革，大力推进垦区现代农业建设，探索了农场企业化、规模化经营和专业化生产的创新发展路径。2019年，全垦区集约经营土地面积15750亩，总产值2亿元，新增智能农业机械设备120台，机械率80%以上。

垦区各农场优势互补，联盟强。深化农场集团化改革和企业转型，通过重组、并购、招商引资等方式，将赣安县大峡畜牧场的资源和资产进行整体转移，成立大峡农业综合开发有限公司，公司与9个子公司构建以资本为纽带的母子公司管理体系，建立紧密的利益联动机制。

推进政企社分离，明确职能分工，优化人员结构，重点推进国有农场社会职能改革。原16项社会管理服务职能将全部从企业剥离，整体转移到赣安县让子镇大峡社区。人事费用和办公费用将纳入县预算，确保垦区卸下包袱，轻装上阵。

从农场到农场公司，不仅仅是名称，更是行政管理体制的重构。认真建立和实施“一委三会一层”的现代企业制度。公司与原农场在组织、人事、财务、资产负债等方面实行“五分”，整合重组区域内的资源要素，完善收益分配方式，使其成为真正的市场主体。

薄耕地变成良田，低产田变成高产田。实施高标准农田规模化经营建设，促进资源优化集约发展，紧密结合自身实际，坚持以发展企业化农业经营为突破口，统筹规划土地资源集约整合和规模化集中统一管理。着力建设花楸、紫花苜蓿、中草药、玉米水肥四大高标准、大规模现代农业产业基地。

今年垦区集约化经营规模扩大到5万亩。根据垦区产业发展总体规划，未来三年公司集中统一管理的土地面积将超过30万亩，实现区域土地全覆盖，以推进赣安大峡国家农业产业园为抓手，全面建设现代化农业基地、大型产业和大型企业。

加强科学和技术支持

促进工业转型和升级

农机一小步，农业一大步。科技创新是农业发展的可持续内生动力，也是赣安农垦转型升级的重要抓手。从“看天气”到规模化种植和科学管理，通过推进高标准农田建设、水肥一体化种植技术、玉米秸秆还田，赣安县大峡畜牧场实现了农垦收获和玉米收获全过程机械化，在提高耕地生产和水资源利用效率的同时，大大提高了农业综合生产能力。

5月，在春耕生产的重要季节，十几台“大铁牛”无人大马力拖拉机和12排免耕播种机在大峡农业综合开发有限公司的公里内呼啸而过，在田里跑来跑去，整地、松土、浅埋滴灌、精量播种。

“今年，我们所有的拖拉机都配备了导航系统，每个山脊的宽度都是一样的。目前都是免耕播种，起到了合理密植的作用。同样的1公顷土地，不增产能种两垄吗？”谈及农机作业效率，赣安县大夏农业公司总经理刘向记者感叹，这5万亩地，8套设备，25人左右，不到20天就能全部播种完毕。

7月，阳光明媚，记者再次来到公司高标准农田，看到黑色橡胶软管纵横交错。在相同播期、土壤和肥料条件下，膜下滴灌种植的玉米比普通田的露地玉米长得更厚、更高。

刘介绍说，这些管子是滴灌管，用来给玉米浇水施肥，每种玉米种在地上就对应着管子上的一个滴水孔。在水肥一体化手术室，记者看到工作人员正在通过设备过滤提取的井水，然后将预先混合好的肥料注入水中，然后输送到田间。“这里的土地全部采用水肥一体化膜下滴灌种植模式。我们找了农科院的专家实地测试土壤配方，根据作物不同时期需要的不同养分进行科学施肥，不仅节水、节肥、省力，而且长势很好，质量上去了。”

“在实行大规模集中管理之前，我家承包租赁了这块土地。玉米亩产最好的年产量在1000公斤左右，平均产量只能达到750公斤左右。实行大规模集中统一管理后，种子、肥料、农药等生产资料由公司集中采购配送，采用水肥一体化种植技术。玉米亩产达到1700公斤，最高产量超过2000公斤，增长30%。每公顷收益3000元左右。”村民张大妈坐在玉米收割机上，望着一望无际的玉米地，黝黑的脸上洋溢着幸福的笑容。

省农业和农村事务部农垦司四级研究员程子峰说，今年，全省农垦系统以这种方式种植的玉米面积已达10多万亩。明年，我们将继续在全省92家农场企业中大力推进水肥一体化和农业机械化全过程。力争在“十四五”期间，在全省有条件的垦区实现这种大规模经营。

过渡前一步，多一个机会。赣安农垦及时准确把握转型发展的良好机遇，以科技为支撑，实现产业多元化发展，迎来新的增长机遇。

这种变化不仅体现在简单的数据上，还体现在垦区发展变化的各个方面。曾经，员工甚至不能按时拿到工资；如今“钱袋”越来越满，新时代的文明实践中心遍地开花。农村人居环境改善全面展开，扶贫工作稳步推进，民生福利不断提高...

这些可喜的变化吸引了不少人的目光，导致了人员外流的陆续回归。很多员工的子女和外国大学生毕业后也把务农作为第一选择。

“过去，我们拿着金饭碗找吃的。现在我们捧着一个金饭碗吃。”说起这几年的变化，为刘感到骄傲。

张艳丽，记者严宏宇

来源：吉林福音时报