{健康新闻}驻村法律顾问成为农民贴心人

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人民日报桥东

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随着人民生活水平的提高，对法律的需求也增加了。近年来，山西晋城采取了“一村一名法律顾问”的政策，聘请专业的法律专业人士帮助农民解决问题、出谋划策，法律顾问成为了关心群众的人。

山西省晋城市灵川县位于太行山南麓，是省级贫困县。近年来，灵川县依靠特色中草药农业产业，人民生活逐步富裕起来。随着经济的发展和生活水平的提高，人们对法治的要求不断提高。

为了解决农村人缺乏公共法律服务的问题，晋城实行“一村一名法律顾问”，邀请律师等专业法律人留村，填补农村法律服务的不足，为群众提供专业的法律咨询等服务。金城君益律师事务所律师郎满红就是其中之一。

看似“琐碎”的小事

这在人们眼中是一件大事

麻格当乡是灵川最偏远的乡镇。从晋城市跑到这里要三个多小时。自从2015年郎满红成为马党歌乡法律顾问以来，他每周都要来回跑一两次。“辛苦是辛苦，但是帮村民解决一些实际问题还是挺有成就感的。”郎满红笑着说道。

别看现在的郎满红，跟村民一家人都很熟。他刚来的时候不适应。“我们以前主要从事知识产权、刑事诉讼、企业法律事务等业务，不了解村民的法治需求。”郎满红说。刚开始村民们陆续上门，但郎满红发现他们要面对父母身上的一些短东西。“合理的问题比法律问题多，感觉没什么可做的。”

张，一个65岁的马当乡大桥村的贫困家庭，和他未婚的儿子住在一所破旧的老房子里。“这栋房子是早年同村人花两万买的。”张说，当时根本没有办理过户的意识，但以后就成了大麻烦。

在扶贫过程中，张的房子被认定为危房，列入危房改造序列。但当他去申请补贴时，发现房子还在别人名下，还没有过户。所以他找原房主申请变更，遇到了比较困难的情况:原房主身份证姓名与房屋登记名称不符，房屋无法过户。

这可让张着急了。如果房子不能过户，近2万元的补贴就不结算了。张把介绍给了郎满红。郎满红思索着这件事。最后，律师事务所出具的律师证人证明，原房主身份证与房屋所有人是同一人，帮助张顺利过户，进而申请危旧房改造补贴。

像这样的琐事还有很多。渐渐地，郎满红意识到，他眼中的这些小事，都是普通人眼中的重要利益事项，如果不妥善解决，就会损害村民的合法权益。

有一次，二仙掌村12个村民种的小麦被隔壁村村民养猪破坏，双方多次协商赔偿无果，最终在法律顾问的帮助下得以解决。郎满红团队的律师孙海洋花了一周时间挨家挨户地带领村民“确定损害”。“我们仔细测量了每个家庭的受损小麦面积，精确到小麦植株的数量，然后根据市场价格计算出赔偿金额。最多的赔了1065.6元，最少的赔了3.9元。”

习惯了依法办事

农村发展更加大胆

近年来，为了开辟贫困户增收的新途径，出现了各种扶贫模式，生态扶贫模式就是其中之一。这种模式将原来绿化公司的招标方式改为造林合作社的协商方式，由贫困户组成的造林专业合作社成为扶贫增收的重要载体。沟溪村圣王源合作社发展得很好，但主任斯某收入分配不均，社员不满，合作社也停滞不前。

郎满红听到此事后，仔细研究了合作社章程和历次会议纪要，从法律角度对整个事件进行了深入分析，并建议执行监事提议召开成员大会。在会员大会上，大多数人同意免去景董事的职务，选举他为新董事。但某公司不愿意交出盖章许可，法律顾问协助提起许可返还诉讼。终于，合作社恢复了正常运转。

发展农村集体经济是脱贫致富和全面建设小康社会的重要渠道。为了使农村产业在法治的轨道上实现可持续发展，郎满红和他的法律顾问们尽了最大努力。

灵岩寺村旅游资源丰富，风景优美。旅游业也被认为是发展壮大农村集体经济的主要方向。一个房地产开发商找到了一个村干部，提议成立一个度假村。村民们没有仔细讨论，他们举手表决。在签订合同时，村委会主任张剑飞记得让法律顾问郎满红检查一下。

郎满红在合同中看到了很多问题:“村集体土地的土地性质如何转化为建设用地？”合同中没有股权设定。未来的收入会如何分配？没有财务安全的证明。缺钱怎么办？”在郎满红的一再追问下，张剑飞出了一身汗。

郎满红接着说:“在村里发展旅游业是好事，但一定不要着急。我刚才说的是合同存在的问题，还有其他方面，比如建度假村，至少要有设计方案，一定要让大家知道度假村会是什么样子。施工中可能存在的一些问题也要明确解决，以免耽误事情。”

在郎满红看来，灵岩寺村旅游业最大的问题是缺乏整体规划。“有的村民搞农房，有的承包河道漂流，没有统一的开发规划，安全性也欠缺。”郎满红建议，该村应重点完善整体旅游规划，统筹开发民宿、漂流和景观旅游等旅游资源。

目前，灵岩寺村正在根据郎满红的建议向旅游小镇进军。一是经过法律顾问检查，找到了可靠的合作伙伴，签订了协议。然后开始打造特色旅游产品，未来会大力发展民宿产业。

在家动动手指

你可以得到专业的法律服务

“在全面依法治国的背景下，‘一村一社一法律顾问’是村务公开法制化的必然要求，也是推进农村集体土地产权制度改革、促进农村社会和谐稳定的前提条件，有利于化解矛盾纠纷。”陕西省司法厅公共法律服务管理处处长孙占军表示，虽然在城镇和乡村都有司法机构，但很难满足群众日益增长的法治需求。“常驻法律顾问的意义在于，尽可能将法律服务延伸到基层，提前解决纠纷，避免矛盾激化和升级。”

目前，金城已实现驻地法律顾问全覆盖。全市共有常驻法律顾问291名，平均每人近10个村。在一些偏远的村庄，如何及时有效地提供法律服务成为一个新的挑战。随着群众法律需求的日益增加，常驻法律顾问的工作量也日益增加，这也与他们自身的工作相冲突。

“为了解决这一矛盾，金城开通了‘太行山李鸿’公共平台，希望通过网络克服时间空的障碍，实现全天候法律服务。”晋城市司法局局长傅燕虎表示，自2018年推出“太行山李鸿”以来，已接待公众咨询6000余次，走访22万余人。

去年泽州县村民郎社军在外打工摔倒，承包人跑了。我不知道该怎么办。郎抱着试一试的心态组建了一支军队，并在《太行山红》中留言求救。很快，在律师的介入下，郎社军获得了9万元的工伤赔偿。

“山西话里，山红是山楂的别称，很受群众欢迎。之所以用这个名字，是为了让法律服务平台成为大众喜欢的‘山红’，用手指就能得到专业的法律服务。”傅彦虎说:“目前，在晋城，三级司法行政人员和291名常驻法律顾问，以及参与网上咨询的律师，在网上和网下为人民提供尽可能全面和及时的法律服务。”