{健康新闻}十大农民工法援案例背后的喜与忧

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近日，司法部发布了2019年“农民工法律援助服务十大典型案例”。案例显示，农民工讨薪案件很多，群体性案件很多，涉案金额较大，讨薪难，维权难，仍然令人担忧。

为了规范农民工工资支付行为，确保农民工按时足额领取工资，提高农民工法律服务质量，空正在加快建立全服务、全时段的公共法律服务网络，线上线下渠道不断拓展，法律法规不断完善，农民工权益将得到更有效的保障。

由于公司停产，777名农民工被拖欠工资高达789万元。在法律援助律师的帮助下，仲裁机构支持了律师提出的所有仲裁请求，一起集体农民工工资案件最终得到圆满解决...

这是司法部2019年1月2日公布的“农民工法律援助服务十大典型案例”之一。司法部法律援助中心主任胡占山说:“十大案件有三个鲜明的特点:一是工资案件多；二是群体案例多；第三，涉及金额大。有的情况下，通过法律援助律师的努力，农民工的劳动报酬接近1000万元。”

拖欠工资的问题还是担心“工资”

值得注意的是，在此次公布的十大典型案例中，有8起涉及追回劳动报酬，涉案金额高达数百万元。

江西萍乡777农民工案，某陶瓷公司接手某陶瓷公司业务，自2017年9月起拖欠农民工工资。2018年9月3日，由于管理不善，陶瓷有限公司全面停产，拖欠777名农民工工资达数百万元，公司负责人失去联系。

2019年1月23日，法律援助律师代表农民工提起仲裁，要求某陶瓷有限公司和某陶瓷工业有限公司共同支付777名农民工劳动报酬共计789万元。2019年2月14日，仲裁委员会裁定支持律师提出的所有仲裁请求。通过资产处置，后两家公司向777名农民工支付了超过550万元的欠款，其余230万元在破产清算后支付。

这个案子终于圆满解决了，但是拖欠工资的问题仍然是一些农民工面临的问题。据统计，2018年，全国各级法律援助机构共办理农民工法律援助案件48.1万余件，同比增长7.6%。其中，农民工要求支付劳动报酬案件29.3万起，同比增长2.4%。

2019年5月20日，司法部在中国法律服务网开通“农民工欠薪救助绿色通道”，为农民工讨薪提供法律咨询、法律援助申请、相关政策法规和司法判例查询服务。截至去年12月31日，“绿色通道”共接待19992人次。其中“薪酬咨询”4560次，“问题反思”2135次。

劳动合同签订容易掉

此次公布的十大案件中，山西省晋城市法律援助中心为卢工伤赔偿提供法律援助，历时两年，过程曲折。在劳动者没有签订劳动合同，没有证据证明劳动关系的情况下，承包商律师最终会根据新颁布的地方法规帮助受助人获得工伤赔偿。

2017年1月9日，陆到某公司装修工程进行墙面抹灰，双方未签订书面劳动合同。1月14日，鲁在工作时受伤。一家公司声称墙面抹灰工程已承包给袁，鲁当时为袁工作。1月18日，某公司向陆支付2.5万元后，拒绝向陆支付任何费用。

2017年2月21日，陆申请工伤认定，被告知需要先确认劳动关系。3月10日，陆向山西省晋城市法律援助中心申请法律援助。仲裁委员会驳回了陆的仲裁请求。吕状告。一审法院裁定，陆与一家公司存在劳动关系。某公司提起上诉，二审法院撤销一审判决。

在本案仲裁和诉讼过程中，山西省人民政府颁布了《山西省实施办法》。方法很明确，“具有用工主体资格的承包人违反法律法规，将承包业务转包给不具有用工主体资格的组织或自然人。组织或者自然人招用的劳动者从事承包经营的。发生工伤事故，具有就业主体资格的承包人应当承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任。”

这一方法的引入为鲁认定工伤提供了新的依据。最终，鲁谋拿到了一家公司的所有钱，比如医药费、住院伙食补贴、停工留薪期工资、一次性伤残补贴。

针对农民工劳动合同签订不规范、取证难、维权难等问题，2019年上半年，司法部在全国范围内部署开展了劳动合同普查和体检活动。司法部公共法律服务管理局副局长石汉生表示，仅2019年5月至6月，北京、四川、江西、黑龙江等11个省市就举办了3000多次座谈会，走访了20多家企业，调查了近300万份劳动合同，清理了11万多件问题，指导办理了5万多起农民工法律援助案件。

建立一个全服务的全职空公共法律服务网络

这次公布的十个典型案件，涉及劳动报酬的追偿、工伤赔偿、职业病鉴定，涉及人数多、金额大，部分案件面临取证等难题。在法律援助律师的帮助下，在一些群体性案件中，劳动者获得了近1000万元的劳动报酬。

“希望通过案件的公布，让外出打工的农民工提高防范意识，了解法律援助。在工作过程中，他们应该首先采取预防措施，提前采取预防措施。遇到法律问题时，注意保留各种证据，增强其维权意识。我可以积极寻求法律援助的帮助。”胡占山表示，这也是提醒用人单位增强守法意识，依法用工，主动与农民工签订劳动合同，按时支付工资和缴纳相关保险，承担社会责任。

在典型案例的背后，一个全服务、全时段的空公共法律服务网络正在建设之中。在线服务方面，自“农民工工资绿色通道”开通以来，司法部已将1600多起拖欠工资案件移交给人力资源和社会保障部及当地法律援助机构，帮助追回2700多万元拖欠工资。

近日，国务院总理李克强签署国务院令，颁布《农民工工资支付保障条例》(以下简称《条例》)，自2020年5月1日起施行。《条例》从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资结算责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付做出了规定。

此外，司法部还发布了《公共法律服务清单》，以进一步提高法律服务质量，确保移徙工人和其他群体免费获得基本公共法律服务；制定并发布国家刑事、民事行政法律援助服务标准，深化“法律援助惠民生、助农民工”活动，多次与中华全国总工会联合开展“尊重法律、携手共建梦想”公益法律服务行动，提供符合标准的法律援助服务，依法保护农民工合法权益。(鲁玉娥)